稅總將開展增值稅發(fā)票使用管理專項(xiàng)檢查
作 者：蔡秋紅 來 源：中國(guó)會(huì)計(jì)視野發(fā)表日期：2016-09-12
國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于開展增值稅發(fā)票使用管理情況專項(xiàng)檢查的通知》，對(duì)2016年5月1日全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來，納稅人發(fā)票使用情況以及國(guó)稅代開發(fā)票、發(fā)放發(fā)票、繳銷發(fā)票情況開展專項(xiàng)檢查。
通知稱，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來，一些納稅人以各種理由拒絕開具發(fā)票、向受票方額外索要各種證件或證明材料、開具發(fā)票內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符等問題時(shí)有發(fā)生，影響了購(gòu)買方及時(shí)取得合法有效的發(fā)票，損害了其合法權(quán)益。同時(shí)，個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)還存在稅收監(jiān)管和服務(wù)不到位，影響了納稅人取得發(fā)票和正常使用發(fā)票等問題。為了保障營(yíng)改增試點(diǎn)工作順利實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范增值稅發(fā)票使用管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，稅務(wù)總局決定組織開展增值稅發(fā)票使用管理情況專項(xiàng)檢查。
專項(xiàng)檢查的范圍，對(duì)2016年5月1日全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來，納稅人發(fā)票使用情況（重點(diǎn)是生活服務(wù)業(yè)和商業(yè)零售業(yè)納稅人），以及國(guó)稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票、發(fā)放發(fā)票、繳銷發(fā)票情況開展專項(xiàng)檢查。
檢查內(nèi)容包括納稅人發(fā)票開具是否規(guī)范、稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票是否規(guī)范、稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票發(fā)放及繳銷是否規(guī)范、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)是否到位、稅務(wù)機(jī)關(guān)是否及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)發(fā)票的投訴舉報(bào)等方面。
2016年9月10日起至10月20日各地自查，各省國(guó)稅局在本省范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果及《發(fā)票使用管理專項(xiàng)檢查基本統(tǒng)計(jì)表》、《發(fā)票使用管理專項(xiàng)檢查違法違規(guī)情況統(tǒng)計(jì)表》、《發(fā)票使用管理專項(xiàng)檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范管理情況統(tǒng)計(jì)表》通過公文處理系統(tǒng)報(bào)送稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司，只報(bào)送電子文件），對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2016年10月21日起至11月20日重點(diǎn)抽查，稅務(wù)總局將根據(jù)各地專項(xiàng)檢查情況，抽調(diào)人員組成工作組，開展重點(diǎn)抽查和明察暗訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)、督促整改。其中督促納稅人主動(dòng)告知購(gòu)買方有權(quán)索取發(fā)票問題，將列入稅務(wù)總局明察暗訪工作范圍，作為考核稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。
2016年11月30日前，稅務(wù)總局對(duì)各省國(guó)稅局上報(bào)的專項(xiàng)檢查結(jié)果和重點(diǎn)抽查情況進(jìn)行總結(jié)分析，并對(duì)專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。
通知要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，周密組織開展專項(xiàng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改要求。
嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)發(fā)現(xiàn)不開票、開票難、錯(cuò)開票等行為及時(shí)糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)定，予以處理。涉嫌虛開發(fā)票的，移交稽查部門處理。對(duì)查實(shí)納稅人存在發(fā)票違法違規(guī)行為的，通過稅務(wù)部門網(wǎng)站、新聞媒體進(jìn)行公開曝光，加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度。同時(shí)，要將違法違規(guī)行為納入納稅人信用記錄，并按照《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）》的規(guī)定，在年度納稅信用評(píng)價(jià)時(shí)扣減納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分或直接判為D級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的按照《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》的規(guī)定納入稅收黑名單。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票不規(guī)范、發(fā)放發(fā)票不合理、未及時(shí)繳銷地稅機(jī)關(guān)已發(fā)放發(fā)票等問題要立查立改，立行立改。
督促納稅人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼溫馨提示。稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一發(fā)放宣傳資料，督促納稅人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼溫馨提示，告知購(gòu)買方可以在符合規(guī)定條件的情況下向銷售方索取增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票），并同時(shí)公布主管稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)電話,接受購(gòu)買方監(jiān)督。
暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)檢查責(zé)任。完善投訴舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，暢通12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、微信平臺(tái)等多種訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步壓縮投訴舉報(bào)響應(yīng)時(shí)間（應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)），提高投訴舉報(bào)辦理效率，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任，對(duì)不落實(shí)發(fā)票管理規(guī)定、不嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)總局文件要求，以及開展發(fā)票專項(xiàng)檢查工作不力的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要嚴(yán)肅問責(zé)，稅務(wù)總局將通報(bào)批評(píng)，并在績(jī)效考評(píng)時(shí)予以扣分。
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