財政部就會計人員管理辦法征求意見
作 者：蔡秋紅 來 源：中國會計視野發(fā)表日期：2018-08-24
中國會計視野訊 財政部發(fā)布《關(guān)于征求<會計人員管理辦法(征求意見稿)>意見的通知》。
公告稱，為規(guī)范會計人員范圍及其應(yīng)具備的專業(yè)能力，加強(qiáng)會計人員管理，根據(jù)《會計法》及相關(guān)法律的規(guī)定，財政部研究起草了《會計人員管理辦法（征求意見稿）》。請組織征求意見，并于2018年9月28日前將書面意見反饋財政部會計司。
明確會計人員范圍及其從事的會計工作。
《管理辦法》規(guī)定，會計人員是指根據(jù)《會計法》的規(guī)定，從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員。會計人員主要包括從事下列會計工作的人員：（1）出納；（2）稽核；（3）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；（4）收入、費用（支出）的核算；（5）財務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；（6）財務(wù)會計報告（決算報告）編制；（7）會計信息分析應(yīng)用；（8）會計監(jiān)督；（9）會計檔案保管；（10）其他會計核算和會計監(jiān)督工作。
明確會計人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力。
《管理辦法》規(guī)定，會計人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）遵守《會計法》等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度；（2）具備良好的職業(yè)道德；（3）具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。持有會計專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。
明確單位任用（聘用）會計人員的要求。
《管理辦法》規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計工作需要，自主任用（聘用）會計人員，并對任用（聘用）的會計人員及其從業(yè)行業(yè)負(fù)責(zé)。同時，《管理辦法》根據(jù)《會計法》的規(guī)定，明確了禁止任用（聘用）會計人員的情形。
明確對會計人員的管理要求。
《管理辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。會計行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會員依法從事會計工作，對違反法律法規(guī)和會計職業(yè)道德的會員進(jìn)行懲戒。
以下為征求意見稿全文：
會計人員管理辦法
（征求意見稿）
第一條 為規(guī)范會計人員范圍及其應(yīng)具備的專業(yè)能力，加強(qiáng)會計人員管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）及相關(guān)法律的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 會計人員，是指根據(jù)《會計法》的規(guī)定，從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員。
第三條 會計人員主要包括從事下列會計工作的人員：
（一）出納；
（二）稽核；
（三）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；
（四）收入、費用（支出）的核算；
（五）財務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；
（六）財務(wù)會計報告（決算報告）編制；
（七）會計信息分析應(yīng)用；
（八）會計監(jiān)督；
（九）會計檔案保管；
（十）其他會計核算和會計監(jiān)督工作。
第四條 會計人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）遵守《會計法》等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度；
（二）具備良好的職業(yè)道德；
（三）具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。
持有會計專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。
第五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）根據(jù)會計工作需要，自主任用（聘用）會計人員。
單位任用（聘用）的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）、總會計師，應(yīng)當(dāng)符合《會計法》和《總會計師條例》等法律法規(guī)規(guī)定。
單位對任用（聘用）的會計人員及其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。
第六條 因有提供虛假財務(wù)會計報告（決算報告），做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告（決算報告），貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。
第七條 有下列行為且情節(jié)嚴(yán)重的人員，單位在五年內(nèi)不得任用（聘用）其從事會計工作：
（一）不依法設(shè)置會計賬簿的；
（二）私設(shè)會計賬簿的；
（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；
（四）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；
（五）隨意變更會計處理方法的；
（六）向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告（決算報告）編制依據(jù)不一致的；
（七）未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；
（八）未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；
（九）未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；
（十）任用（聘用）會計人員不符合《會計法》規(guī)定的。
有下列行為且尚未構(gòu)成犯罪的人員，單位在五年內(nèi)不得任用（聘用）其從事會計工作：
（一）偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告（決算報告）的；
（二）隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告（決算報告）的。
上述違法人員的行業(yè)禁入期限，自其違法行為被認(rèn)定之日起計算。
第八條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部管理需要設(shè)置會計崗位，明確會計人員職責(zé)權(quán)限。
第九條 縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱會計人員管理機(jī)構(gòu)）依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 會計行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會員依法從事會計工作，對違反法律法規(guī)和會計職業(yè)道德的會員進(jìn)行懲戒。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。
第十二條 本辦法自2019年X月X日起施行。
相關(guān)法規(guī)：關(guān)于征求《會計人員管理辦法[征求意見稿]》意見的通知
關(guān)注學(xué)院官方微信 
