2013中國十大財(cái)會事件
作 者：王麗英 來 源：財(cái)會信報(bào)發(fā)表日期：2014-01-10
（以時(shí)間先后為序）
■事件1：萬福生科曝家丑中介機(jī)構(gòu)遭重罰
入選理由：萬福生科造假案例影響惡劣，對投資者甚至資本市場影響甚大。
2013年3月，萬福生科曝家丑，自查上市之前三年的業(yè)績報(bào)告均涉及造假，虛增營業(yè)收入超過7億元。5月10日，證監(jiān)會正式通報(bào)了萬福生科涉嫌欺詐發(fā)行及相關(guān)中介違法違規(guī)案，并對涉事各方作出相應(yīng)處罰，平安證券作為萬福生科的保薦機(jī)構(gòu)被重罰7665萬元人民幣，領(lǐng)到證監(jiān)會開出的“史上最嚴(yán)厲罰單”，并暫停保薦資格三個(gè)月，對中磊會計(jì)師事務(wù)所沒收業(yè)務(wù)收入138萬元，并處以2倍的罰款，撤銷其證券服務(wù)業(yè)務(wù)許可。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從本次對平安證券等保薦機(jī)構(gòu)的處罰力度來看，監(jiān)管層將加大對欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、虛假披露等行為的懲處力度，從而切實(shí)推動各方歸位盡責(zé)，以保護(hù)投資者權(quán)益。事實(shí)上，2013年1月8日開始的IPO財(cái)務(wù)核查，被稱為“史上最嚴(yán)”，在這項(xiàng)核查中，共有268家企業(yè)提交終止審查申請，其數(shù)量占此前在審IPO企業(yè)數(shù)量的30.49%。
■事件2：本土?xí)?jì)師事務(wù)所航母“瑞華”面世
入選理由：兩大事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)乃我國本土事務(wù)所做強(qiáng)做大的標(biāo)志性事件。
2013年5月31日，國富浩華與中瑞岳華宣布合并為“瑞華”，7月1日起，中瑞岳華與國富浩華開始統(tǒng)一以“瑞華”的名義承接新業(yè)務(wù)。瑞華在中注協(xié)“2013年會計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)前百家信息”排名中位列第三，收入規(guī)模已經(jīng)超過安永華明及畢馬威華振等“四大”，成為本土事務(wù)所的航母。
■事件3：《稅收征管法》修正案引發(fā)業(yè)界爭議
入選理由：涉稅鑒證業(yè)務(wù)由誰來承擔(dān)一直是個(gè)有爭議的問題，《稅收征管法》修正案更是讓這個(gè)話題持續(xù)升溫。
2013年6月7日起，《稅收征收管理法》修正案(征求意見稿)(以下簡稱修正案)向社會征求意見?，F(xiàn)行《稅收征管法》第八十九條規(guī)定，“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜。”修正案將其修改為“納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)委托稅務(wù)師事務(wù)所辦理稅務(wù)事宜”，由此，稅收業(yè)務(wù)究竟應(yīng)該由誰代理引發(fā)注會、注稅、律師等行業(yè)的極大關(guān)注。7月24日，中稅協(xié)發(fā)布《關(guān)于切實(shí)關(guān)注并積極參與<征管法>第89條修訂工作的緊急通知》，動員全行業(yè)從業(yè)人員“正確認(rèn)識并積極參與此項(xiàng)工作”，更是讓“稅務(wù)業(yè)務(wù)爭議”持續(xù)發(fā)酵。
■事件4：“營改增”唱響重頭戲
入選理由：作為財(cái)稅體制改革的重頭戲，2013年“營改增”實(shí)現(xiàn)了雙擴(kuò)圍，“營改增”消除了重復(fù)征稅，給企業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性減稅。
2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”在全國范圍推行，廣播影視服務(wù)包括廣播影視節(jié)目（作品）的制作服務(wù)、發(fā)行服務(wù)和播映服務(wù)納入試點(diǎn)。12月12日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅﹝2013﹞106號），規(guī)定自2014年1月1日起，在全國范圍內(nèi)開展鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營改增試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入“營改增”范圍。
■事件5：光大證券烏龍事件
入選理由：光大事件震蕩了整個(gè)證券市場，如何堵住機(jī)制漏洞，值得思考。
8月16日11點(diǎn)05分，光大證券在進(jìn)行交易型開放式指數(shù)基金(簡稱ETF)申贖套利交易時(shí)，由于自營的策略交易系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致生成巨量市價(jià)委托訂單，直接發(fā)送至上交所，以234億元的巨量資金申購180ETF成分股，實(shí)際成交72.7億元。8月30日，此事件被證監(jiān)會定性為內(nèi)幕交易，四位相關(guān)決策責(zé)任人被處以終身證券市場禁入，并被沒收非法所得。在眾多業(yè)內(nèi)專業(yè)人士看來，光大事件不僅凸顯出其系統(tǒng)“硬傷”，也顯出其風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)控方面的缺失。
■事件6：管理會計(jì)被財(cái)政部列為改革重點(diǎn)
入選理由：全面推進(jìn)我國管理會計(jì)體系建設(shè)意義重大，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。
2013年9月，財(cái)政部印發(fā)了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》，規(guī)定自2014年1月1日起，在除金融保險(xiǎn)業(yè)以外的大中型企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。該制度是財(cái)政部為加強(qiáng)管理會計(jì)工作的先行探索。無獨(dú)有偶，2013年11月15日，財(cái)政部部長助理余蔚平在企業(yè)產(chǎn)品成本核算培訓(xùn)班上講話時(shí)又明確指出了管理會計(jì)目前存在的問題及重要性。12月2日，余蔚平在研討會上再次表示，管理會計(jì)將作為進(jìn)一步深化會計(jì)改革的重點(diǎn)方向。余蔚平此番表態(tài)被視為管理會計(jì)即將迎來發(fā)展春天。
■事件7：《資產(chǎn)評估法》草案二審引關(guān)注
入選理由：資產(chǎn)評估行業(yè)20多年無“根本大法”的局面行將結(jié)束。
備受關(guān)注的《資產(chǎn)評估法》草案二審稿于2013年9月6日至10月5日在全國人大網(wǎng)站上面向社會公開征求意見。截至10月5日上午，該草案共收到32412條意見,社會各界提交的意見數(shù)量大大超過今年同樣面向社會征求意見的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正案草案、《環(huán)境保護(hù)法》修正案草案二審稿等法案。《資產(chǎn)評估法》從2006年成立草案起草組至今,之所以遲遲難以出臺,在于其多頭管理局面難以打破,也是各方意見集中的焦點(diǎn)，由于資產(chǎn)評估資質(zhì)眾多，行業(yè)“九龍治水”，不同評估師為維護(hù)自身利益而對草案發(fā)表了不同的意見。
■事件8：《公司法》修訂公司登記無需提交驗(yàn)資報(bào)告
入選理由：《公司法》修訂萬眾矚目，其對注會行業(yè)的影響更是引業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)2013年10月部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，強(qiáng)調(diào)要按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化市場主體責(zé)任。12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過了關(guān)于修改《公司法》的決定，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制、放寬了注冊資本登記條件，同時(shí)還明確了公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)無需提交驗(yàn)資報(bào)告，打破了一些中小事務(wù)所多年來一直靠驗(yàn)資和年檢吃飯的格局，逼迫事務(wù)所走特色服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的改制之路，在這種情況下，被淘汰的肯定是一批沒有潛力的事務(wù)所，同時(shí)也會產(chǎn)生一批能夠提供各種特色服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的事務(wù)所。
■事件9：房企欠稅風(fēng)波“余音繞梁”
入選理由：房企欠稅的報(bào)道引得房企高調(diào)反擊，央視和房地產(chǎn)巨頭被推向輿論焦點(diǎn)。
2013年11月24日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道稱，多家知名房地產(chǎn)公司欠繳土地增值稅，在2005年至2012年8年間，應(yīng)繳未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億元。涉事企業(yè)包括45家上市房企，SOHO中國、富力、萬科等知名房企均榜上有名。該報(bào)道遭房地產(chǎn)行業(yè)集體否認(rèn)，萬科當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱報(bào)道緣于誤讀，把會計(jì)上的“預(yù)提”理解為企業(yè)的“現(xiàn)時(shí)納稅義務(wù)”，這是不同的兩個(gè)概念。國稅總局回應(yīng)稱推算存在誤讀，但回應(yīng)并沒有讓央視死心。12月30日，央視高調(diào)反擊稱萬科截至2012年底未交的土地增值稅超過44億元人民幣。華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)迅速在微博上發(fā)聲，力挺萬科，繼續(xù)批評央視，稱“沒有比央視更蠢的豬”。
■事件10：IPO向注冊制過度注會責(zé)任加大
入選理由：IPO注冊制改革不是登記生效制，證監(jiān)將加強(qiáng)信息披露的監(jiān)管，加大注會責(zé)任，以防垃圾股遍地。
2013年11月30日，證監(jiān)會制定并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》，這是逐步推進(jìn)股票發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊制過渡的重要步驟?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了發(fā)行人和保薦機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估師等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員在發(fā)行過程中的獨(dú)立主體責(zé)任。《意見》規(guī)定發(fā)行人信息披露存在重大違法行為給投資者造成損失的，發(fā)行人及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)必須依法賠償投資者損失。對中介機(jī)構(gòu)的誠信記錄、執(zhí)業(yè)情況將按規(guī)定予以公示。
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