中國財稅改革與對外開放相輔相成
作 者：劉緒堯 來 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2018-05-18
今年以來，大幅度降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅，取消28項藥品進(jìn)口關(guān)稅，工信部表態(tài)將研究制定“相當(dāng)幅度”降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，一系列稅收政策調(diào)整的舉措和規(guī)劃用實際行動向全世界宣告中國堅定擴(kuò)大對外開放的決心?；仡欉^去40年歷程，財稅改革與對外開放相輔相成、相互促進(jìn)，為中國經(jīng)濟(jì)取得的發(fā)展成就發(fā)揮了積極作用。
中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在接受記者采訪時表示，從歷史進(jìn)程來看，在過去40年改革開放中，財稅改革就是中心重點(diǎn)，既是突破口，也是先行軍。
財稅改革為對外開放“打樁筑基”。從改革開放初期以包干制取代統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制，到90年代中期建立了分稅制財政管理體制和新稅制，再到建立健全預(yù)算管理基本制度體系，實現(xiàn)我國現(xiàn)代財稅體制基本框架的建立和完善，在這個過程中，通過財稅制度的不斷改革，有效調(diào)動了各方積極性，增強(qiáng)了國家財政實力，同時也為深化改革、擴(kuò)大開放發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
對外開放倒逼財稅改革適應(yīng)全球化、市場化需要。在40年對外開放進(jìn)程中，中國財政體系借鑒國際成功經(jīng)驗，不斷自我調(diào)整，在財政方面，新預(yù)算法頒布施行，現(xiàn)代預(yù)算制度主體框架基本確立。在稅收方面，建立出口退稅制度、加工貿(mào)易保稅制度、經(jīng)濟(jì)特區(qū)財稅優(yōu)惠制度、全面統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制、實施營改增試點(diǎn)改革等，有力地推動了外貿(mào)、外資和對外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。
從1978年到2017年，我國進(jìn)出口總額從206.4億美元提高到4.1萬億美元，年均增長14.5%，占全球進(jìn)出口比重從0.77%提升到10%左右，在全球貨物貿(mào)易中的排名由第30位躍升至第1位。40年改革開放的成功實踐推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速增長，目前中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動力源。
當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，站在新的歷史起點(diǎn)上，只有堅定不移推動改革開放，中國才能不斷壯大。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動形成全面開放新格局，如何更好地發(fā)揮財稅的職能作用至關(guān)重要。新一輪財稅改革作為改革的“牛鼻子”承擔(dān)著重要的使命，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破帶動的改革全局，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行新的探索，書寫更加精彩的對外開放新篇章。
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