人民日報談防范金融風險：法治之手要足夠長足夠強
作 者：吳秋余 來 源：人民日報發(fā)表日期：2018-04-09
金融業(yè)地位十分重要，卻也極易產(chǎn)生風險，在行政監(jiān)管力量日漸強大的同時，法治之手要足夠長、足夠強、足夠快，才能更好保障金融市場穩(wěn)定運行、維護公平交易秩序、保護金融消費者合法權益，織密織牢金融風險防范網(wǎng)
隨著中央全面深化改革委員會首次會議的召開，金融法院這一全新的司法機構進入人們視線。作為對金融案件實行集中管轄的審判機關，金融法院的出現(xiàn)無疑將極大提高金融審判專業(yè)化水平。而從防范金融風險的角度看，金融法院意味著在強化行政監(jiān)管之外，法治的拳頭也開始加力，讓金融體系更穩(wěn)定地在法治化軌道上運行。
在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，金融業(yè)地位十分重要，卻也極易產(chǎn)生風險。金融業(yè)鏈條長，市場信息不對稱，價值實現(xiàn)過程曲折，又易受外部因素干擾，面對經(jīng)濟周期波動和社會預期快速變化等不確定條件，利益誘惑大，參與者行為變化快。與此同時，金融領域風險點多面廣，隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強，必須格外小心，審慎管理。
防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。近年來，強監(jiān)管成為金融行業(yè)防風險的鮮明特征，從去杠桿到控債務，從成立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會到合并銀監(jiān)會保監(jiān)會，從強化銀行同業(yè)監(jiān)管到規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，多措并舉下，金融業(yè)告別野蠻生長，更加回歸本源。但不可否認，在行政監(jiān)管力量日漸強大的同時，法治監(jiān)管的力量顯得相對薄弱，不能很好地適應新時代金融防風險的需求。
打好三大攻堅戰(zhàn)，防風險是關鍵一役，這一方面要求金融主管部門不斷強監(jiān)管，筑起金融風險防范的第一道防線。而法院作為公平正義的最后一道防線和糾紛解決機制的關鍵一環(huán)，肩負著保障金融市場穩(wěn)定運行、維護公平交易秩序、保護金融消費者合法權益等重要職能，兩者相互配合、各盡其責，才能織密織牢金融風險防范網(wǎng)。新時代，防風險的法治之手要更加硬起來。
防范金融風險，法治之手要足夠長。隨著技術進步和市場繁榮，金融業(yè)規(guī)模不斷擴大、模式不斷創(chuàng)新，金融交易的跨地域、跨市場、即時性等特征更加顯現(xiàn)，特別是資本市場和互聯(lián)網(wǎng)金融領域，往往是背靠背、不記名交易，這就對法院的司法能力提出更高要求，法治之手必須能跨時空、跨領域進行監(jiān)管，保證金融領域違法犯罪行為得到及時有效的處置。
防范金融風險，法治之手要足夠強。金融業(yè)家大業(yè)大，銀行、保險、上市公司等占據(jù)經(jīng)濟活動的重要位置，在很多地方政府眼里，這些企業(yè)都是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的香餑餑，如果沒有強大而獨立的司法機關，很難排除地方保護主義干擾，保證金融消費者合法權益。而強大法治之手是建立在司法專業(yè)性基礎上的，由于金融產(chǎn)品和服務的復雜性，一般法院的金融專業(yè)人才不夠，很容易出現(xiàn)各類金融案件判決不一致的情形，必須發(fā)揮專門法院的專業(yè)優(yōu)勢，保證金融案件得到公正合理的判決。
防范金融風險，法治之手要足夠快。近年來，金融市場的快速繁榮直接帶來金融案件的大幅上升，各級法院壓力重重。這導致一些法院在金融案件受理上表現(xiàn)消極，把主導權推給行政部門。統(tǒng)計顯示，過去五年，上海法院系統(tǒng)共審結一審金融案件47.8萬件，同比上升358.3%。而實踐中很多金融案件審判都是影響交易、完善規(guī)則的重要判例，容易引發(fā)金融產(chǎn)品市場波動。如果金融案件久拖不決，就會導致案件審判周期延長，審理結果不確定，客觀上加大市場價格波動，引發(fā)更大金融風險。審判金融案件，就要遵循金融業(yè)高效快捷的實際特點，由專門法院進行集中管轄，爭取速審速判，并給日后類似案件的處理提供權威的指引，減少違法犯罪行為對金融市場的擾動。
公平正義并不會自動實現(xiàn)，需要全社會長期共同努力。建立公正、高效、權威的金融審判體系，金融法院只是邁出了第一步，未來還要根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)狀況，不斷推進金融審判體制機制改革，同時，加強行政監(jiān)管與金融法治的協(xié)調，讓兩只手都強起來、硬起來，以充分的金融監(jiān)管保障行業(yè)穩(wěn)定運行，助力高質量發(fā)展的實現(xiàn)。
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