央行發(fā)揮引領(lǐng)作用 法定數(shù)字貨幣2至3年有望落地
來(lái) 源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)發(fā)表日期：2018-01-22
“比特幣又創(chuàng)新高”、“比特幣又受重挫”、“比特幣交易被叫停”……2017年以來(lái)，比特幣等私人數(shù)字貨幣的消息轟炸著人們的眼球，即使是非技術(shù)派的投資者也對(duì)其日益關(guān)注。
伴隨著暴漲暴跌和無(wú)序發(fā)展，中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)陸續(xù)對(duì)ICO（首次代幣發(fā)行）和比特幣交易采取了更為嚴(yán)格的監(jiān)管政策，令其開始“戴著鐐銬跳舞”。
全球金融領(lǐng)袖也紛紛加入對(duì)數(shù)字貨幣的辯論。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主席勒（RobertShiller）認(rèn)為比特幣并無(wú)價(jià)值，持有比特幣介于投資和賭博之間。全球金融監(jiān)管者頻頻提示其風(fēng)險(xiǎn)。近日，摩根大通CEO戴蒙（JamieDimon）公開表示仍對(duì)比特幣毫無(wú)興趣，只不過(guò)對(duì)自己此前就比特幣發(fā)表評(píng)論之舉表示遺憾。從2017年9月將比特幣稱作“騙局”以來(lái)，比特幣已經(jīng)上漲了近300%。比特幣、以太幣和瑞波幣等三大虛擬貨幣的加總市值達(dá)4600億美元，已經(jīng)高于摩根大通的市值（3764億美元）。
市場(chǎng)熱度持續(xù)升溫的數(shù)字貨幣被不少人認(rèn)為是全球貨幣金融體系的新工具，但也在監(jiān)管、市場(chǎng)秩序、投資者保護(hù)、反洗錢等領(lǐng)域給全球貨幣當(dāng)局和監(jiān)管者帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。正是在此背景下，建立起一套統(tǒng)一的全球監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，引入法定數(shù)字貨幣等，顯得越來(lái)越刻不容緩。
事實(shí)上，主要國(guó)家的中央銀行基于數(shù)字貨幣也已進(jìn)行了大量實(shí)驗(yàn)，它們逐漸意識(shí)到，唯有發(fā)行中央銀行的數(shù)字貨幣CBDC/DFC，才能從根本上有效保障法定貨幣的市場(chǎng)地位。
“不出2~3年法定數(shù)字貨幣即可落地發(fā)行。”國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）標(biāo)準(zhǔn)局電信標(biāo)準(zhǔn)化部門主管BilelJamoussi在接受第一財(cái)經(jīng)獨(dú)家專訪時(shí)指出。
作為聯(lián)合國(guó)15個(gè)專門機(jī)構(gòu)之一，ITU目前已將數(shù)字金融服務(wù)和普惠金融作為其重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一，并成立了專門的數(shù)字金融服務(wù)和法定數(shù)字貨幣焦點(diǎn)工作組，將全球80多個(gè)國(guó)家的央行、工信、電信監(jiān)管部門、移動(dòng)支付公司等利益攸關(guān)方匯集在一起，探尋法定數(shù)字貨幣解決方案。
央行發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用
第一財(cái)經(jīng)：近日國(guó)際電聯(lián)法定數(shù)字貨幣焦點(diǎn)組（ITU-TFG-DFC）第一次法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)順利召開。對(duì)于央行而言，當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)法定數(shù)字貨幣的發(fā)展。ITU在其中扮演了什么重要角色？
BilelJamoussi：這次法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)是數(shù)字金融焦點(diǎn)組的自然產(chǎn)物，數(shù)字金融服務(wù)焦點(diǎn)組始于2014年，主要聚焦于普惠金融。焦點(diǎn)組的首要目標(biāo)是希望各國(guó)監(jiān)管層、央行以及電信管理者注意到，在移動(dòng)通信普及的大背景下，可以通過(guò)使用移動(dòng)現(xiàn)金（mobilemoney）縮小金融差距，提供普惠金融服務(wù)。
兩年來(lái)，數(shù)字普惠金融相關(guān)話題受到熱烈追捧，許多央行監(jiān)管者來(lái)到ITU焦點(diǎn)組，與電信監(jiān)管者進(jìn)行交流溝通。任何成員國(guó)所屬的機(jī)構(gòu)、公司、組織以及個(gè)人都可以加入焦點(diǎn)組，在這個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上能進(jìn)行更深入的探討。
多方融合討論的方式對(duì)于ITU而言并不陌生，此前在ITU其他焦點(diǎn)組中也多有嘗試。而當(dāng)前全球需要更多科技、信息通訊技術(shù)（ICT）與其他領(lǐng)域的共同對(duì)話。此前數(shù)字金融焦點(diǎn)組也邀請(qǐng)多國(guó)央行官員參與討論，最終，數(shù)字金融焦點(diǎn)組（DFS）在官網(wǎng)上發(fā)布了20多份報(bào)告，給出85條建議來(lái)消除金融差距提供普惠金融。
此前數(shù)字金融焦點(diǎn)組討論產(chǎn)生了兩件事，第一是法定數(shù)字貨幣焦點(diǎn)組的誕生，第二是普惠金融倡議。該倡議得到世界銀行、支付與市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（CPMI）等機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并由蓋茨基金會(huì)資助。
2017年5月，ITU提議一個(gè)主管機(jī)構(gòu)組織電信標(biāo)準(zhǔn)部創(chuàng)設(shè)法定數(shù)字貨幣焦點(diǎn)組。經(jīng)過(guò)3天長(zhǎng)時(shí)討論，對(duì)法定數(shù)字貨幣內(nèi)容以及可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行預(yù)判后，ITU成員認(rèn)為法定數(shù)字貨幣與ITU當(dāng)前工作高度相關(guān)，特別是將法幣轉(zhuǎn)換成數(shù)字形態(tài)時(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全性等問(wèn)題。焦點(diǎn)組研究的范圍包含了全部數(shù)字貨幣，不僅包含法定數(shù)字貨幣，也會(huì)研究其他數(shù)字貨幣。
第一財(cái)經(jīng)：央行和來(lái)自央行的管理者在DFC焦點(diǎn)組中扮演了什么角色？
BilelJamoussi：從第一次法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)暨第一次焦點(diǎn)組工作會(huì)議中，我們就可以看出，來(lái)自40個(gè)國(guó)家的約130人中，包含了大量發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的央行人士。
此外，還有來(lái)自多國(guó)的電信監(jiān)管者參與，形成了很好的生態(tài)系統(tǒng)。
新的法定數(shù)字貨幣焦點(diǎn)組有3個(gè)工作組。第一個(gè)聚焦監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；第二個(gè)工作組主要專注法定數(shù)字貨幣生態(tài)系統(tǒng)；第三組專注于數(shù)字貨幣安全。
第一財(cái)經(jīng)：ITUDFC焦點(diǎn)組的主席來(lái)自私人部門，私人部門除了推動(dòng)整個(gè)行業(yè)進(jìn)步外，還會(huì)謀取自己的利益。對(duì)于DFC標(biāo)準(zhǔn)的討論、貨幣政策以及微觀政策，ITU與例如BIS（國(guó)際清算銀行）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等其他標(biāo)準(zhǔn)制定者有何不同？
BilelJamoussi：這恰恰是ITU的獨(dú)特之處。就ITU的構(gòu)成而言，ITU包括193個(gè)會(huì)員國(guó)，但我們還有700個(gè)私人公司和150所大學(xué)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。
這使得ITU十分獨(dú)特，可以讓私人部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，帶領(lǐng)焦點(diǎn)組進(jìn)行研究。這對(duì)于ITU而言并不是特例，我們?cè)S多焦點(diǎn)組的工作都由私人部門公司主導(dǎo)，例如某些焦點(diǎn)組的部分研究由諾基亞、華為等公司主導(dǎo)。
但他們?cè)谄渲邪l(fā)揮的作用不是推廣自家公司的觀點(diǎn)，而是作為知識(shí)淵博的專家，由于私有部門的一些公司對(duì)所處行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了如指掌，知道什么標(biāo)準(zhǔn)需要被納入行業(yè)領(lǐng)域。
此外，由于ITU是貢獻(xiàn)導(dǎo)向型的，在會(huì)議中，不同會(huì)員的觀點(diǎn)、意見都會(huì)被匯總，最終形成一致認(rèn)識(shí)作為問(wèn)題的解決方案。結(jié)合公司、政府、學(xué)界的觀點(diǎn)，能夠讓ITU有一個(gè)更國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，最終廣為業(yè)界使用。例如，95%的互聯(lián)網(wǎng)光纖標(biāo)準(zhǔn)是由ITU制定，H-64、H-65標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槠浼嫒菪宰屢曨l傳播變得更加高效便利。
以此類推，在法定數(shù)字貨幣領(lǐng)域，ITU也可以安全高效地為其制定標(biāo)準(zhǔn)。
第一財(cái)經(jīng)：回顧ITU歷史，如何看待新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家扮演的角色？誰(shuí)發(fā)揮更大作用？
BilelJamoussi：ITU已經(jīng)成立了152年，當(dāng)時(shí)由40多個(gè)國(guó)家創(chuàng)立ITU，大部分是歐洲國(guó)家，此外還包括美國(guó)、加拿大等。但隨著時(shí)間推移，越來(lái)越多國(guó)家加入ITU，在亞洲，中國(guó)、日本、韓國(guó)越來(lái)越發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為ITU非?；钴S的貢獻(xiàn)者。
ITU的第二大目標(biāo)就是減少發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的差異。所以ITU成立了一個(gè)非常活躍的項(xiàng)目，訓(xùn)練發(fā)展中國(guó)家的專家，為ITU研究組貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)成果，教這些發(fā)展中國(guó)家專家如何呈現(xiàn)自己觀點(diǎn)并為自己觀點(diǎn)辯護(hù)，最終使得發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家成員之間形成共識(shí)，使得發(fā)展中國(guó)家的訴求也能在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中得到體現(xiàn)。
在我看來(lái)，過(guò)去4~5年中來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的成員參與踴躍。至少40個(gè)發(fā)展中國(guó)家積極參與了ITU的學(xué)術(shù)研究組，并在其中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
需關(guān)注私人貨幣風(fēng)險(xiǎn)
第一財(cái)經(jīng)：數(shù)字貨幣無(wú)論在中國(guó)還是全球都是個(gè)新概念，但卻以非常快的速度發(fā)展，與傳統(tǒng)的紙幣相比，數(shù)字貨幣可以輕松逃過(guò)監(jiān)管，對(duì)全球貨幣體系和金融市場(chǎng)產(chǎn)生影響。你認(rèn)為當(dāng)前全球主要國(guó)家央行對(duì)數(shù)字貨幣可能產(chǎn)生的影響是否嚴(yán)重預(yù)估不足？
BilelJamoussi：我認(rèn)為，科技發(fā)展總是領(lǐng)先于監(jiān)管環(huán)境的變化。我認(rèn)為央行的監(jiān)管者更加保守，他們的監(jiān)管對(duì)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，所以他們對(duì)新科技可能對(duì)傳統(tǒng)金融秩序產(chǎn)生的影響十分謹(jǐn)小慎微。
科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的革新在ITU內(nèi)部已經(jīng)司空見慣。例如科技對(duì)于電信監(jiān)管的革新以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)即時(shí)通訊領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定的改變等。
隨著科技發(fā)展的進(jìn)步，很多貨幣支付場(chǎng)景實(shí)際上已經(jīng)不再通過(guò)現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)的交易工具實(shí)現(xiàn)，更多是通過(guò)移動(dòng)端的交易如電子貨幣（e-money）以及其他移動(dòng)現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)。
以移動(dòng)現(xiàn)金為例，目前全球率先使用移動(dòng)現(xiàn)金的國(guó)家并非發(fā)達(dá)國(guó)家，例如在中國(guó)移動(dòng)支付非常盛行，此外非洲的出租車司機(jī)無(wú)法攜帶非常多的現(xiàn)金，所以探索出了其他方式，將錢存在手機(jī)移動(dòng)端，更加安全。
我認(rèn)為，最為關(guān)鍵的是，央行、CPMI等監(jiān)管者們需要一個(gè)平臺(tái)來(lái)加深對(duì)數(shù)字貨幣的理解。
例如有人認(rèn)為DFC是完全新鮮的事物，不僅僅是數(shù)字形態(tài)與移動(dòng)支付，還可以24小時(shí)不間斷。有人表示法定數(shù)字貨幣未來(lái)可以成為智慧貨幣，加入機(jī)器學(xué)習(xí)能力。這些創(chuàng)新都會(huì)推動(dòng)央行與電信監(jiān)管者更深層次理解數(shù)字貨幣，明白這些技術(shù)對(duì)市場(chǎng)以及監(jiān)管的影響，從而調(diào)整監(jiān)管來(lái)適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展。
第一財(cái)經(jīng)：目前對(duì)于私人數(shù)字貨幣例如比特幣，西方的監(jiān)管形態(tài)不如中國(guó)嚴(yán)厲。你對(duì)私人數(shù)字貨幣和法定數(shù)字貨幣的看法是什么？
BilelJamoussi：我相信所有的央行監(jiān)管者都為此感到焦慮。CPMI發(fā)起的金融科技與創(chuàng)新專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)明確表示團(tuán)隊(duì)需要關(guān)注科技領(lǐng)域的變化。
我認(rèn)為我們需要關(guān)注私人貨幣的風(fēng)險(xiǎn)，這些私人數(shù)字貨幣沒有政府信用背書，且不受監(jiān)管，可能對(duì)本國(guó)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大風(fēng)險(xiǎn)，并具有很強(qiáng)的傳染性。所以我們看到全球已有一些國(guó)家將比特幣的交易場(chǎng)所關(guān)停。我認(rèn)為新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要有適當(dāng)指導(dǎo)，只有這樣才可能成為被推廣的技術(shù)。
第一財(cái)經(jīng)：目前比特幣的需求很大，而供給卻有限。對(duì)于比特幣投資者而言，他們只要相信比特幣代表了未來(lái)貨幣發(fā)展方向，是科技進(jìn)步的代表，即便很少一部分人持有這種觀點(diǎn)，其資金量都足以將比特幣的價(jià)格拉高，你對(duì)比特幣價(jià)格如何評(píng)價(jià)？此外，有觀點(diǎn)認(rèn)為比特幣已經(jīng)成為一種大宗商品，也有觀點(diǎn)認(rèn)為比特幣有作為未來(lái)貨幣的潛力，你如何看比特幣的本質(zhì)？
BilelJamoussi：我認(rèn)為目前對(duì)于什么是虛擬數(shù)字貨幣還缺乏相關(guān)定義標(biāo)準(zhǔn)。一些投資者認(rèn)為比特幣是貨幣，所以加入投資大軍，DFC焦點(diǎn)組可以最終形成一些標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，會(huì)有具體的標(biāo)準(zhǔn)幫助投資者搞清比特幣的本質(zhì)是什么。
第一財(cái)經(jīng)：ITU為什么沒有設(shè)立私人數(shù)字貨幣焦點(diǎn)組？
BilelJamoussi：我們有分布式區(qū)塊鏈的研究焦點(diǎn)組，此外還有數(shù)字法定貨幣的焦點(diǎn)組。沒有設(shè)立私人數(shù)字貨幣組的原因是我們至今未收到任何申請(qǐng)。
ITU成立焦點(diǎn)組的申請(qǐng)均來(lái)自ITU會(huì)員。任何新焦點(diǎn)組的創(chuàng)立都是由現(xiàn)有ITU會(huì)員提議，獲得成員一致認(rèn)可后焦點(diǎn)組方可成立。“共識(shí)”由ITU小組主席詢問(wèn)小組成員達(dá)成，如果沒有反對(duì)，那么便認(rèn)為是共識(shí)。如果有一兩位成員始終反對(duì)，那么則由主席進(jìn)行記錄。
但是ITU也有投票機(jī)制，如果成員中有人不同意主席的決定，或者辯論持續(xù)進(jìn)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，需要做出決定時(shí)，ITU成員可以組織投票來(lái)決定。一個(gè)會(huì)員也可以申請(qǐng)投票。
我們有兩套決策系統(tǒng)，由于我們是聯(lián)合國(guó)下屬組織，不希望成員有贏家、輸家，所以采取“共識(shí)”的方式?jīng)Q策，但如果共識(shí)無(wú)法達(dá)成，我們會(huì)采用投票的方式。投票一般針對(duì)治理結(jié)構(gòu)而不是科技研究。
2~3年內(nèi)法定數(shù)字貨幣或可落地
第一財(cái)經(jīng)：就法定數(shù)字貨幣領(lǐng)域而言，目前有ITU、ISO等標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)。你認(rèn)為當(dāng)前就安全標(biāo)準(zhǔn)而言，現(xiàn)存的一系列標(biāo)準(zhǔn)足夠應(yīng)付數(shù)字貨幣的復(fù)雜性嗎？未來(lái)我們還需要哪些新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)應(yīng)對(duì)數(shù)字法定貨幣風(fēng)險(xiǎn)？
BilelJamoussi：目前談DFC具體標(biāo)準(zhǔn)還為時(shí)尚早，這些標(biāo)準(zhǔn)是本次DFC焦點(diǎn)組工作的重點(diǎn)議題之一。目前ISO已經(jīng)有個(gè)團(tuán)隊(duì)針對(duì)DFC安全開啟標(biāo)準(zhǔn)制定工作，但目前尚未完成。ITU同樣有一個(gè)研討小組致力于金融安全與風(fēng)險(xiǎn)防范的小組，目前來(lái)談?wù)揇FC所有的標(biāo)準(zhǔn)成分還為時(shí)尚早，我認(rèn)為需要進(jìn)一步工作。
第一財(cái)經(jīng)：根據(jù)你在標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，你認(rèn)為DFC所有的標(biāo)準(zhǔn)制定完成、基礎(chǔ)設(shè)施搭建完畢、正式發(fā)行數(shù)字法定貨幣需要幾年？
BilelJamoussi：以我們目前發(fā)展速度，我認(rèn)為不出2~3年，數(shù)字貨幣將成為現(xiàn)實(shí)。以ITU一般經(jīng)驗(yàn)看，以往我們的焦點(diǎn)組第一次會(huì)議只有大約50人參會(huì)，但法定數(shù)字貨幣焦點(diǎn)組第一次法定數(shù)字貨幣第一次焦點(diǎn)組工作會(huì)議卻有130人參加，來(lái)自40個(gè)國(guó)家，具有非常強(qiáng)的多樣性。
隨著科技領(lǐng)域飛速發(fā)展，人們對(duì)傳統(tǒng)銀行紙幣以外的法定數(shù)字貨幣需求量巨大，ITU將推動(dòng)科技發(fā)展以提供更多數(shù)字貨幣科技解決方案并完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
第一財(cái)經(jīng)：一個(gè)不可避免的問(wèn)題是與原有金融基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。就目前主流金融基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)而言，RTGS已經(jīng)進(jìn)入生命周期的最后階段。如果2~3年內(nèi)法定數(shù)字貨幣DFC可以落地，那么從RTGS到新的以適應(yīng)DFC運(yùn)作的新系統(tǒng)，我們需要做什么樣的轉(zhuǎn)變？這個(gè)轉(zhuǎn)變未來(lái)2~3年能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？
BilelJamoussi：我認(rèn)為未來(lái)需要一套遷移策略來(lái)嵌入新的法定數(shù)字貨幣系統(tǒng)。在今日焦點(diǎn)組的監(jiān)管課題組，以及法定數(shù)字貨幣生態(tài)構(gòu)建課題組，都提到需要一套遷移策略，我們希望能夠從這個(gè)工作組中得到一些建議和明晰答案，如何將原有系統(tǒng)遷移到未來(lái)適應(yīng)DFC的系統(tǒng)。不過(guò)我認(rèn)為目前我們已有的科學(xué)技術(shù)可能不足以支撐這個(gè)遷移，未來(lái)需要更多科技創(chuàng)新。需求會(huì)被明晰分類，期待更多的科技解決方案。
第一財(cái)經(jīng)：一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為目前很多技術(shù)已經(jīng)準(zhǔn)備充足，但也有一些業(yè)內(nèi)人士表示，目前就技術(shù)層面而言還為時(shí)尚早。你怎么看？
BilelJamoussi：我認(rèn)為所有的科技發(fā)展在引入實(shí)踐的過(guò)程中都會(huì)經(jīng)歷過(guò)度興奮的階段，這是好現(xiàn)象，因?yàn)檫@會(huì)給人們動(dòng)力讓新的科技革命發(fā)生。但實(shí)踐中我們也會(huì)遇到挫折和打擊，然后在反復(fù)試驗(yàn)中得到整個(gè)系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。
就現(xiàn)階段而言，很難斷定我們的技術(shù)準(zhǔn)備是否已經(jīng)充分，但數(shù)字貨幣一些核心組成部分的科技成績(jī)有目共睹。目前焦點(diǎn)組會(huì)將這個(gè)專題作為討論重點(diǎn)，期望能夠引導(dǎo)一些基礎(chǔ)部分標(biāo)準(zhǔn)的制定。此外因?yàn)槌薉FC焦點(diǎn)組，還有其他成員在與法定數(shù)字貨幣系統(tǒng)中，希望他們也能夠提供一些足以克服困難的技術(shù)。
兼顧隱私與安全
第一財(cái)經(jīng)：如果細(xì)看DFC的監(jiān)管政策，消費(fèi)者保護(hù)是一大關(guān)注熱點(diǎn)。此外稅收問(wèn)題也至關(guān)重要。例如比特幣、ICO以及這兩者的收益部分按理說(shuō)都應(yīng)收稅。然而事實(shí)上，由于缺乏跟蹤電子交易的系統(tǒng)，所以稅收也無(wú)從談起。你認(rèn)為隨著技術(shù)發(fā)展，稅收問(wèn)題如何解決？
BilelJamoussi：我認(rèn)為法定數(shù)字貨幣其中一個(gè)優(yōu)勢(shì)是為交易提供了更多的透明性。因此，可以幫助政府更有效征稅。將來(lái)央行對(duì)DFC的交易情況會(huì)越來(lái)越了如指掌，稅收問(wèn)題將迎刃而解，本次焦點(diǎn)組的監(jiān)管專題將對(duì)稅收問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)討論。
但我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的問(wèn)題，而不純粹是科技問(wèn)題?？萍寄軌蚴沟枚愂兆兊酶菀祝欠裾鞫?、征稅多少，則是取決于各國(guó)政府決策機(jī)構(gòu)。
第一財(cái)經(jīng)：科技能夠發(fā)揮重要作用，DFC一方面要確保匿名性，另一方面又要實(shí)現(xiàn)數(shù)字貨幣的可追溯，以應(yīng)對(duì)電子貿(mào)易中的網(wǎng)絡(luò)犯罪的快速增長(zhǎng)。二者如何做到平衡？
BilelJamoussi：ITU會(huì)研究DFC的安全性和匿名性。ITU的任務(wù)是提供科技支持，讓DFC在設(shè)計(jì)上能夠保護(hù)個(gè)人隱私，同時(shí)兼顧安全性。但我認(rèn)為最終仍將由政策制定者決定如何應(yīng)用科技來(lái)應(yīng)對(duì)洗錢以及網(wǎng)絡(luò)犯罪等問(wèn)題。
第一財(cái)經(jīng)：由于暗網(wǎng)的存在，標(biāo)準(zhǔn)制定者的角色更加重要。ITU專家如何發(fā)揮更大作用？
\ BilelJamoussi：我認(rèn)為科技專家負(fù)責(zé)提供的科技如何使用，是政策制定者的事情。ITU曾研究過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)，可以用于保護(hù)個(gè)人隱私，如何使用這一標(biāo)準(zhǔn)則由政策制定者決定。
如何平衡安全性與個(gè)人隱私？如果你想知道所有的事情，你或許會(huì)侵犯公民的隱私。但是如果公民有很多隱私，當(dāng)不正當(dāng)行為在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行時(shí)，政府什么都不知道。顯現(xiàn)情況變得越來(lái)越復(fù)雜，必須要在設(shè)計(jì)之初便考慮到兼顧安全性與隱私。
第一財(cái)經(jīng)：你認(rèn)為目前DFC面臨哪些科技隱患？
BilelJamoussi：剛剛開啟的焦點(diǎn)組有專門課題組討論與研究數(shù)字貨幣的安全性，需要確保數(shù)字貨幣無(wú)法偽造，同時(shí)也要確保數(shù)字貨幣在交易中的安全性。
并不是說(shuō)目前科技沒做好準(zhǔn)備，而是我們要做好指導(dǎo)工作。如果遇到災(zāi)難、戰(zhàn)爭(zhēng)或海嘯，電力供應(yīng)不足的情況下也要保證數(shù)字貨幣正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不過(guò)我們看到目前紙質(zhì)貨幣、銀行卡中的貨幣也會(huì)受到災(zāi)難影響，并不只有數(shù)字貨幣才有上述風(fēng)險(xiǎn)。
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