精品亚洲国产视频_在线亚洲一区精品无码网站_国产成人高清亚洲第一_日韩精品欧美激情在线视频

各地服務(wù)中心

法治建設(shè)推動(dòng)稅收治理現(xiàn)代化

作 者:曾金華 來 源:中國政府網(wǎng)發(fā)表日期:2016-01-20

    近年來,中央從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革和稅收工作,使稅收職能作用不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是更深地參與國家治理各個(gè)方面。同時(shí),“稅收法定”原則也得到進(jìn)一步明確和細(xì)化。

  “稅收法定意義重大,影響深遠(yuǎn)。它不僅有利于用法律形式規(guī)范國家與企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系,而且有利于規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為,減少執(zhí)法隨意性。”國家稅務(wù)總局局長王軍表示。

  圍繞落實(shí)“稅收法定”,不斷突破《稅收征管法》修訂的重點(diǎn)難點(diǎn),在建立納稅人識別號制度、規(guī)范稅收征管基本程序、明確自然人稅收征管和服務(wù)制度安排、建立涉稅信息共享制度、完善納稅人權(quán)益保護(hù)體系等方面,均取得了新的進(jìn)展。2015年1月5日,《稅收征管法(征求意見稿)》公布,受到廣泛關(guān)注。

  “稅收法定既包括立法層面由全國人大行使稅收立法權(quán),也包括在執(zhí)法層面,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法治稅。”北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說。

  全面拓展稅收法治探索

  大連市某商貿(mào)公司接受虛開增值稅發(fā)票被責(zé)令補(bǔ)繳稅款、滯納金并處罰款,該公司沒有按稅務(wù)行政復(fù)議的前置條件繳納稅款和滯納金,就提出行政復(fù)議,大連市國稅局依法決定不予受理。公司不服不予受理決定提起行政訴訟。

  2015年11月,大連市國稅局副局長徐成義在法庭上與原告代理人展開辯論,闡述事實(shí)、理由和證據(jù)。經(jīng)過審理,法院駁回了原告的訴訟請求。

  按照“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴”的要求,上海、深圳、廣西、青島等地稅務(wù)部門均制定和實(shí)施了行政首長出庭應(yīng)訴制度。

  “稅收在各個(gè)領(lǐng)域影響越來越廣泛,相關(guān)案件增多很正常,稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件也應(yīng)該成為一種常態(tài),這是尊重納稅人權(quán)利的一種表現(xiàn),也有利于提高納稅人的稅收遵從度,促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。”劉劍文認(rèn)為。

  稅務(wù)部門用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾,并積極探索、大膽實(shí)踐,創(chuàng)造性地推出一系列制度措施。比如,聘請法律顧問,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。河北省國稅局推行“一局一法律顧問”,118名內(nèi)部公職律師和77名外聘律師,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級法律顧問全覆蓋。

  再如,推進(jìn)同案同辦,實(shí)施柔性執(zhí)法。完善稅務(wù)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,探索稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和柔性執(zhí)法、疏導(dǎo)等方式,讓依法治稅既有威嚴(yán)又充滿人情味。寧波市國稅局選擇經(jīng)典案例作為基層執(zhí)法“參照物”,力促情節(jié)相同或基本相同的稅案達(dá)到“同案同辦”,避免處罰畸輕畸重;青島市國稅局系統(tǒng)運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政疏導(dǎo)、行政協(xié)議、行政獎(jiǎng)勵(lì)等方式公正文明執(zhí)法。

  守住不收過頭稅的底線

  在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、稅收收入形勢較為嚴(yán)峻的情況下,國家堅(jiān)持實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,包括推進(jìn)營改增、加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度等,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。既要落實(shí)減稅政策,又要完成稅收任務(wù),是對稅務(wù)部門依法治稅能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。稅務(wù)部門將依法征稅貫穿組織收入工作全過程,切實(shí)防止和堅(jiān)決查處收過頭稅行為,實(shí)現(xiàn)了稅收收入量增質(zhì)優(yōu)。

  優(yōu)化出口退(免)稅管理、便利企業(yè)辦理出口退(免)稅,是支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要舉措。“國稅部門在收入壓力很大情況下,切實(shí)做到及時(shí)足額退稅,對我們出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營給予了很大支持!”收到2015年11月份105.4萬元退稅款后,湖北京山輕工機(jī)械股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)嚴(yán)俐說。

  全球規(guī)模最大的一次性PVC手套生產(chǎn)企業(yè)股份有限公司位于山東省淄博市,僅2個(gè)工作日就收到《稅收收入退還書》和124.78萬元預(yù)退稅款后,公司財(cái)務(wù)部長白雪蓮感慨:“當(dāng)前的市場形勢,每1元錢每1分鐘都可能關(guān)系到企業(yè)發(fā)展,退稅新辦法實(shí)實(shí)在在幫了企業(yè)大忙。”

  王軍強(qiáng)調(diào),不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,堅(jiān)持依法征稅,應(yīng)收盡收,是各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)人員的一項(xiàng)基本職責(zé);主動(dòng)依規(guī)減免稅,不打折扣,是各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)人員的另一項(xiàng)基本職責(zé);完成預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)壓力再大,也不能收過頭稅,應(yīng)成為各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)人員稅收征管工作中的一條紅線。

  2015年,國家稅務(wù)總局制定了《稅收減免管理辦法》《進(jìn)一步加強(qiáng)減免稅核算工作方案》,力爭應(yīng)該依法享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人不漏一戶,應(yīng)該依法落實(shí)的稅收優(yōu)惠不少一分。

  同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)日常稅收征管中,強(qiáng)化稅務(wù)稽查,保持對虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等重大違法行為的高壓態(tài)勢,防止稅收流失,凈化稅收法律環(huán)境。

  “全面推進(jìn)依法治稅是稅收治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,將有力推動(dòng)國家治理法治化和現(xiàn)代化。”劉劍文說。

?

重要提示

1、報(bào)名前,應(yīng)認(rèn)真閱讀中國人民大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育入學(xué)指南,充分了解我校網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)模式,并愿意遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定和要求,努力完成學(xué)業(yè)。
2、報(bào)名表一經(jīng)確認(rèn),將隨成績等進(jìn)入學(xué)生檔案,你需要對本報(bào)名表所填寫內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3、如同時(shí)報(bào)讀學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,須分別填寫學(xué)歷教育報(bào)名表和非學(xué)歷教育報(bào)名表。

學(xué)歷教育報(bào)名 非學(xué)歷教育報(bào)名