財政部征求《行政單位財務規(guī)則》意見
作 者:杜旭冬 來 源:中國會計視野發(fā)表日期:2012-09-21
為了進一步規(guī)范行政單位財務行為,加強行政單位財務管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,財政部在總結行政單位改革發(fā)展和各項財政改革實踐經驗的基礎上,起草并發(fā)布了《行政單位財務規(guī)則(修訂征求意見稿)》(以下簡稱財務規(guī)則),現(xiàn)向社會公開征求意見。
《財務規(guī)則》適用于各級各類國家機關、政黨組織(以下統(tǒng)稱行政單位)的財務活動。行政單位財務管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;量入為出,保證重點,兼顧一般,保障行政單位正常運轉經費需要;厲行節(jié)約,制止奢侈浪費,降低行政成本。
《財務規(guī)則》規(guī)定,行政單位財務管理的主要任務是:(一)科學、合理編制預算,嚴格預算執(zhí)行,完整、準確、及時編制決算,真實反映單位財務狀況;(二)建立健全財務管理制度,實施預算績效管理,加強對行政單位財務活動的控制和監(jiān)督;(三)加強資產管理,合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產,防止國有資產流失;(四)定期編制財務報告,進行財務活動分析;(五)對行政單位所屬并歸口行政財務管理的單位的財務活動實施指導、監(jiān)督;(六)加強對非獨立核算機關后勤服務部門的財務管理,實行內部核算辦法。
《財務規(guī)則》要求行政單位的財務活動在單位負責人領導下,由單位財務部門統(tǒng)一管理。行政單位應當單獨設置財務機構,配備專職財務會計人員,實行獨立核算。人員編制少、財務工作量小等不具備獨立核算條件的單位,可以實行單據(jù)報賬制度。
《財務規(guī)則》還分別對預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、資產管理、負債管理、行政單位劃轉撤并的財務處理、財務報告和財務分析、財務監(jiān)督和附則等問題做出具體規(guī)范。