專家談注冊(cè)資本登記制度改革熱點(diǎn)問(wèn)題
作 者：張曉松 來(lái) 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2014-06-16
注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施三個(gè)月來(lái)，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“門檻”大幅降低，民間投資熱情高漲，新登記企業(yè)出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些注冊(cè)資本僅為一元的企業(yè)，以及認(rèn)繳期限長(zhǎng)達(dá)百年的公司。這些新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
如何看待上述現(xiàn)象？其中到底蘊(yùn)含著怎樣的風(fēng)險(xiǎn)？在中國(guó)政府網(wǎng)11日舉辦的在線訪談中，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙旭東、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海、北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興發(fā)表了各自的看法。
根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的注冊(cè)資本登記制度改革方案，除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消了有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。
上述規(guī)定為“一元公司”的出現(xiàn)提供了合法性。改革啟動(dòng)首月，全國(guó)新登記“一元企業(yè)”59家。
“我個(gè)人覺(jué)得設(shè)立這種‘一元公司’是不符合現(xiàn)行立法精神的，雖然取消了最低注冊(cè)資本的限制，但并不意味著鼓勵(lì)設(shè)立注冊(cè)資本為一元的公司。”蔣大興指出，獨(dú)立的法人，要求拿法人財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。即使在公司開辦之初，公司的對(duì)外財(cái)務(wù)責(zé)任，包括人員工資、必要辦公設(shè)施的購(gòu)買和租賃等，肯定也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一元。
劉俊海對(duì)蔣大興的意見(jiàn)表示贊同。他認(rèn)為，對(duì)“一元公司”，一不禁止，二不鼓勵(lì)。允許它出現(xiàn)彰顯社會(huì)包容度。但是，注冊(cè)“一元公司”將很難贏得投資者和交易伙伴的信任，這也是市場(chǎng)的選擇。
談到這些“一元公司”的前途命運(yùn)，蔣大興認(rèn)為，市場(chǎng)將會(huì)慢慢淘汰這類公司，因?yàn)榕c這類公司進(jìn)行交易風(fēng)險(xiǎn)太大。同時(shí)，他也建議工商部門，設(shè)立示范注冊(cè)資本指引，引導(dǎo)企業(yè)和投資人不要設(shè)立這種違背法律精神的“一元公司”。
有個(gè)別企業(yè)出資額奇低，也有個(gè)別企業(yè)出資額奇高，甚至出現(xiàn)“天價(jià)注冊(cè)資本”。
對(duì)于后一類做法，專家也普遍表示不贊同。蔣大興指出，“天價(jià)注冊(cè)資本”有可能導(dǎo)致締約過(guò)失責(zé)任，如果確實(shí)沒(méi)有繳納能力，“天價(jià)注冊(cè)資本”也可能構(gòu)成欺詐，甚至構(gòu)成刑事違法。
實(shí)際上，“天價(jià)注冊(cè)資本”的出現(xiàn)又與這次改革的另一項(xiàng)重要內(nèi)容密切相關(guān)，即注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。改革后，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無(wú)需登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明文件。這項(xiàng)改革措施為“草根”創(chuàng)業(yè)者提供了機(jī)遇，也為“天價(jià)注冊(cè)資本”提供了土壤。
“對(duì)于改革很多人是有誤解的，認(rèn)為注冊(cè)10億、100億可以不買單。恰好在這一點(diǎn)上，公司法的精神認(rèn)為主要注冊(cè)資本已經(jīng)確定，你就要負(fù)有相應(yīng)的出資義務(wù)，只不過(guò)出資的時(shí)間不確定，甚至可以沒(méi)有期限。”趙旭東說(shuō)。
因此，“天價(jià)注冊(cè)資本”往往與“百年認(rèn)繳期限”相伴而生。這些創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，他們認(rèn)繳的注冊(cè)資本可以“無(wú)限期”拖欠下去。
“在實(shí)踐當(dāng)中確實(shí)有認(rèn)繳100年的，但只要有一天公司資不抵債，哪怕沒(méi)到100年，你也要提前來(lái)承擔(dān)責(zé)任。也就是說(shuō)，如果公司破產(chǎn)，沒(méi)有出資的股東仍要對(duì)他認(rèn)繳的出資認(rèn)定。”趙旭東說(shuō)。
“而且，‘百年認(rèn)繳期限’還沒(méi)有到，大部分企業(yè)都消亡了。”據(jù)蔣大興介紹，我國(guó)中小企業(yè)的生命周期一般來(lái)說(shuō)平均只有2.5年，集團(tuán)性企業(yè)也只有七八年。
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