財(cái)政部相繼制發(fā)10個(gè)重大會(huì)計(jì)改革文件
作 者：會(huì)計(jì)司 來(lái) 源：財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)表日期：2014-03-04
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于全面深化改革的重要部署和財(cái)政部關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的有關(guān)要求，財(cái)政部會(huì)計(jì)司加快會(huì)計(jì)改革步伐，今年以來(lái)相繼制定發(fā)布了10個(gè)重大會(huì)計(jì)改革文件。
1．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《彩票機(jī)構(gòu)新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕2號(hào)）
財(cái)政部于2013年12月24日制定印發(fā)了《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新制度”）。新制度為規(guī)范彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算，提高彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)彩票事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為了確保彩票機(jī)構(gòu)新舊會(huì)計(jì)制度順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)新制度的有效貫徹實(shí)施，財(cái)政部于2014年1月21日印發(fā)了《彩票機(jī)構(gòu)新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2014〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“銜接規(guī)定”），銜接規(guī)定對(duì)彩票機(jī)構(gòu)執(zhí)行新制度過(guò)程中的新舊會(huì)計(jì)制度銜接的總體要求、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、基建賬并入新賬、財(cái)務(wù)報(bào)表新舊銜接等主要問(wèn)題均作出了詳盡的規(guī)定，具有較強(qiáng)的可操作性。
2．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕3號(hào)）
為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，財(cái)政部于2013年12月30日修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2013]30號(hào)），規(guī)定自2014年1月1日起施行。為了確保新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，財(cái)政部于近日印發(fā)了《新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)[2014]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“銜接規(guī)定”）。銜接規(guī)定對(duì)新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度銜接的總要求、新舊科目轉(zhuǎn)賬、補(bǔ)提折舊、基建并賬、會(huì)計(jì)報(bào)表銜接等問(wèn)題做出了全面規(guī)定，特別是，專門增大篇幅針對(duì)基建并賬這一重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從新舊銜接處理和日常并賬處理兩個(gè)方面提供了更為詳細(xì)的規(guī)定，將為高等學(xué)校做好新舊制度銜接工作提供更具有針對(duì)性和可操作性的指導(dǎo)，確保全國(guó)高等學(xué)校新舊會(huì)計(jì)制度銜接工作的科學(xué)性、合理性和政策統(tǒng)一性。
3．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕4號(hào)）
財(cái)政部于2013年12月30日修訂印發(fā)了《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新制度”）。新制度對(duì)規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)科研資金管理具有重要意義，同時(shí)也為科學(xué)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部成本費(fèi)用管理打下良好基礎(chǔ)。為了確保新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)新制度的有效貫徹實(shí)施，財(cái)政部于2014年1月下旬印發(fā)了《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2014〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“銜接規(guī)定”），銜接規(guī)定對(duì)科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行新制度過(guò)程中的新舊會(huì)計(jì)制度銜接的總體要求、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、補(bǔ)提固定資產(chǎn)累計(jì)折舊、基建賬并入新賬、財(cái)務(wù)報(bào)表新舊銜接等主要問(wèn)題均作出了詳盡的規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
4．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《新舊中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》的通知 （財(cái)會(huì)〔2014〕5號(hào)）
財(cái)政部于2013年12月27日印發(fā)了《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新制度”）。新制度適應(yīng)公共財(cái)政體制和教育體制改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算，有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。為了確保新舊中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)新制度的有效貫徹實(shí)施，財(cái)政部于2014年1月下旬印發(fā)了《新舊中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，銜接規(guī)定對(duì)中小學(xué)校執(zhí)行新制度過(guò)程中的新舊會(huì)計(jì)制度銜接的總體要求、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、基建賬并入新賬、食堂賬并入新賬、財(cái)務(wù)報(bào)表新舊銜接等主要問(wèn)題均作出了詳盡的規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
5．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——公允價(jià)值計(jì)量》的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕6號(hào)）
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)范企業(yè)公允價(jià)值計(jì)量和披露，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，近日，財(cái)政部制定了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——公允價(jià)值計(jì)量》（以下簡(jiǎn)稱“公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則”），自2014年7月1日起施行。公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則規(guī)范了公允價(jià)值定義，明確了公允價(jià)值的計(jì)量方法，并對(duì)公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)信息的披露做出具體要求：一是進(jìn)一步完善公允價(jià)值定義，以提高公允價(jià)值計(jì)量的一致性；二是規(guī)定企業(yè)可選擇應(yīng)用市場(chǎng)法、收益法、成本法計(jì)量相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、企業(yè)自身權(quán)益工具的公允價(jià)值；三是根據(jù)公允價(jià)值計(jì)量所使用的輸入值將公允價(jià)值計(jì)量劃分為三個(gè)層次，并適用不同的披露要求，以增強(qiáng)公允價(jià)值計(jì)量和披露的可比性；四是區(qū)分持續(xù)和非持續(xù)的公允價(jià)值計(jì)量，并規(guī)定不同披露要求。公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則的發(fā)布實(shí)施，對(duì)保持我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同、促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)改革具有重要意義。
6．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕7號(hào)）
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息透明度，近日，財(cái)政部修訂印發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”），自2014年7月1日起施行。與原準(zhǔn)則相比較，新準(zhǔn)則主要在以下幾方面進(jìn)行了修訂：一是明確在利潤(rùn)表中增加了“其他綜合收益”和“綜合收益總額”項(xiàng)目并進(jìn)行了定義，同時(shí)將其他綜合收益項(xiàng)目按照性質(zhì)進(jìn)一步劃分并分別列報(bào)；二是借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的有關(guān)內(nèi)容，并合理整合我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的規(guī)范性內(nèi)容，在持續(xù)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、正常經(jīng)營(yíng)周期、充實(shí)附注披露內(nèi)容等方面進(jìn)行了修訂完善；三是將“費(fèi)用按照性質(zhì)分類的利潤(rùn)表補(bǔ)充資料”作為強(qiáng)制性披露內(nèi)容，以全面反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則的修訂完善和發(fā)布實(shí)施，對(duì)保持我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同、促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)改革具有重要意義。
7．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬》的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕8號(hào)）
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于職工薪酬的相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息透明度，近日，財(cái)政部修訂印發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬》（以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”），自2014年7月1日起施行。與原準(zhǔn)則相比較，新準(zhǔn)則主要在以下幾方面進(jìn)行了修訂：一是充實(shí)了關(guān)于短期薪酬會(huì)計(jì)處理規(guī)范，將企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)整至離職后福利中；二是充實(shí)了關(guān)于辭退福利的會(huì)計(jì)處理規(guī)定。進(jìn)一步明確了辭退福利與職工為企業(yè)提供的服務(wù)并不直接相關(guān)，要求明確區(qū)分辭退福利與離職后福利；三是充實(shí)了離職后福利的內(nèi)容，區(qū)分設(shè)定提存計(jì)劃和設(shè)定受益計(jì)劃，新增了關(guān)于設(shè)定受益計(jì)劃的會(huì)計(jì)處理規(guī)范，從而完整地規(guī)范了離職后福利的會(huì)計(jì)處理；四是引入其他長(zhǎng)期職工福利，完整地規(guī)范職工薪酬的會(huì)計(jì)處理。職工薪酬準(zhǔn)則的修訂完善和發(fā)布實(shí)施，對(duì)保持我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同、促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)改革具有重要意義。
8．財(cái)政部 國(guó)資委 銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì) 認(rèn)監(jiān)委關(guān)于做好2014年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕9號(hào)）
為推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)會(huì)計(jì)管理水平, 2014年1月22日,財(cái)政部會(huì)同國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2014年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的通知》(財(cái)會(huì)[2014]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知)，擬進(jìn)一步推進(jìn)2014年通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。2014年通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施仍按中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)兩條主線開(kāi)展，包括37家中央大型企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)、2013年已參與實(shí)施的169家地方國(guó)有企業(yè)將納入實(shí)施范圍，并鼓勵(lì)各地方財(cái)政部門自愿擴(kuò)大實(shí)施范圍。通知在明確實(shí)施組織、報(bào)送時(shí)間、程序等基礎(chǔ)上，要求中央實(shí)施企業(yè)盡快形成XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告自動(dòng)化的嵌入式報(bào)送,鼓勵(lì)有條件的實(shí)施企業(yè)積極探索XBRL技術(shù)在內(nèi)部管理中的應(yīng)用，并要求所有實(shí)施企業(yè)使用獲得有關(guān)權(quán)威認(rèn)證的XBRL軟件，以促進(jìn)實(shí)施工作進(jìn)一步規(guī)范化、高效化。
9．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕10號(hào)）
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，提高企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，我部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)修訂〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2014〕10號(hào)），對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》進(jìn)行了修訂，自2014年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。我部于2006年發(fā)布的合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則同時(shí)廢止。本次合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則的修訂主要涉及以下方面：一是強(qiáng)調(diào)以“控制”為基礎(chǔ)確定合并范圍，并在結(jié)合國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)務(wù)需求、借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，完善了“控制”的定義和具體判斷原則；二是將散見(jiàn)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋、年報(bào)通知等文件中有關(guān)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的條款進(jìn)行了全面梳理和整合，以切實(shí)加強(qiáng)合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則的系統(tǒng)性和完整性。
10．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第40號(hào)——合營(yíng)安排》的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕11號(hào)）
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有單獨(dú)的合營(yíng)安排準(zhǔn)則，而是將相關(guān)內(nèi)容放在長(zhǎng)期股權(quán)投資準(zhǔn)則應(yīng)用指南和相關(guān)講解中予以規(guī)范。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，合營(yíng)安排日益增多，有必要單獨(dú)制定一項(xiàng)合營(yíng)安排準(zhǔn)則，以適應(yīng)企業(yè)實(shí)務(wù)需要，進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。為此，我們結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，并借鑒《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第11號(hào)——合營(yíng)安排》，制定發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第40號(hào)——合營(yíng)安排〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2014〕11號(hào)），對(duì)合營(yíng)安排的認(rèn)定、分類以及各參與方在合營(yíng)安排中權(quán)益等的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了明確規(guī)范。合營(yíng)安排準(zhǔn)則自2014年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。
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