郭利根：銀監(jiān)會已將消費者權益保護納入監(jiān)管
來 源：新浪財經發(fā)表日期：2013-09-05
9月5日消息，由北京市金融工作局、中共北京市西城區(qū)委員會、北京市西城區(qū)人民政府共同主辦的“第二屆金融街論壇”在北京召開。 中國銀監(jiān)會副主席郭利根在論壇上表示，銀監(jiān)會已經將消費者權益保護納入全國監(jiān)管體系當中。
以下為嘉賓發(fā)言實錄：
郭利根：尊敬的各位來賓，女士們，先生們，大家上午好！
很榮幸應邀參加本次論壇。今天論壇的主題是“金融改革與中國經濟發(fā)展”，深化金融改革的目的是為了向消費者提供更加豐富和便利的金融產品和服務，更好的支持實體經濟的發(fā)展，而經濟發(fā)展的最終目標是為了保障和改善民生，實現人民群眾對美好生活的向往。因此，建立健全金融消費者權益保護體系，加強金融消費者權益保護，有利于增進社會公平正義，構建和諧穩(wěn)定的金融秩序，推動經濟發(fā)展和維護廣大人民的根本利益。這既是當前國際金融改革的重要方向，也是保障中國經濟發(fā)展成果惠及全民的必要舉措，從而也是銀行業(yè)監(jiān)管者的重要使命。
黨的十八大提出了2020年人均收入翻一番，全面建成小康社會的宏偉目標。還進一步強調，要以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。歸根結底，中國經濟發(fā)展的最終目標就是要使發(fā)展成果惠及全民，實現共同富裕。在金融消費領域，隨著社會經濟快速的發(fā)展，金融改革持續(xù)的深化，金融業(yè)金融機構提供的金融產品和服務日趨豐富，形勢不斷在創(chuàng)新，為人民群眾的生活、生產提供了更大的便利。與此同時，社會公眾對于金融產品和服務的需求與消費不斷增長，對于金融消費領域的認知要求不斷的提高。對于自身合法權益保護的意識不斷增強，金融消費領域信息不對稱的特點，易導致銀行業(yè)消費者處于弱勢地位。因此，深入推進體制機制建設，加快完善銀行業(yè)消費者合法權益的保護框架，業(yè)已成為亟待解決的重要課題，事關改善民生、促進社會公平正義，實現人民美好生活的大局，也是銀行業(yè)落實黨的群眾路線的具體體現。
隨著金融創(chuàng)新和金融市場的發(fā)展，以金融衍生工具為代表的新的金融產品不斷的增加，大量的專業(yè)術語、晦澀難懂的表述，使得消費者很難對金融產品或服務做出充分有效的判斷。20世紀80年代以來，歷次金融危機發(fā)生后，金融消費者保護的缺失均被認為是導致危機發(fā)生的根源之一。各國也都采取了相應的改進措施，特別是2008年全球金融危機以來，各國深刻認識到必須積極的完善金融消費者保護體系，將金融消費者保護作為金融監(jiān)管的出發(fā)點和基礎的理念，堅持審慎風險的監(jiān)管和嚴格行為的監(jiān)管并重。以重建金融消費者對金融市場的信任，切實來維護市場信心和金融體系的穩(wěn)定。高度重視消費者權益保護工作，是銀監(jiān)會的工作出發(fā)點，通過政策的引導，審慎的監(jiān)管，強化自律，公眾教育和投訴處理等各項措施，不斷的推動銀行業(yè)金融機構科學穩(wěn)健的經營，逐步完善消費者權益保護機制的建設，保護銀行業(yè)消費者的合法權益。
去年我們制定了銀行業(yè)消費者權益保護工作規(guī)劃綱要，明確了“預防為先、教育為主、依法維權、協調處置”十六字工作方針，著力推動金融工作教育、投訴處理等工作制度化、規(guī)范化。預防為主是指將消費者保護工作的起始點前移至防范的環(huán)節(jié)，應將消費者權益保護的內容作為審批的必要條件。并強化信息披露及依法合規(guī)的銷售，使不必要的就范防患于未然。教育為主是指銀行業(yè)監(jiān)管機構和金融機構應針對不同的消費者群體積極開展廣泛、持續(xù)、系統的金融宣傳教育活動。培養(yǎng)消費者自主選擇、判斷能力，通過提升消費者金融意識和金融素質，主動化解矛盾。依法維權，是指銀行業(yè)監(jiān)管機構將本著貫徹以人為本，構建和諧社會的方針，建立一整套依法、規(guī)范、務實的消費者維權工作體系，督促銀行業(yè)金融機構將維護消費者權益工作落在實處。并通過有益的金融宣傳教育活動，培育消費者依法維權，主動維權的意識和能力。協調處置是指銀行業(yè)金融機構自身有責任妥善調解與消費者之間的糾紛。銀行業(yè)監(jiān)管機構有責任協調、督促各銀行業(yè)金融機構處置好消費者的投訴。
近期銀監(jiān)會在消費者保護方面開展了兩項重要的工作：一是開展金融知識進萬家，銀行業(yè)金融知識宣傳服務月的活動，這是由銀監(jiān)會組織發(fā)起，全國銀行業(yè)金融機構共同參與的一次純公益的行業(yè)活動?；顒幼?月1日起正式啟動，將持續(xù)一個月的時間，活動以多一份金融了解，多一份財務保障為主題，堅持普及性、統一性、公益性、服務性、持續(xù)性的原則，緊緊圍繞銀行主要產品和服務的基本特點，金融市場熱點問題等內容，分別從個人貸款、信用卡等8個方面向公眾普及金融基礎知識，進行風險的提示。我們期望通過持續(xù)的金融知識宣傳活動，全面來提升全社會的金融素質，全面提升銀行業(yè)保護消費者的意識，加深銀行業(yè)與消費者之間的相互了解，促進銀行業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展。二是發(fā)布銀行業(yè)消費者權益保護工作指引，本著監(jiān)管為民的思想，在充分借鑒國際經驗的基礎上，通過組織召開消費者代表座談會和官方網站公開征詢的方式，銀監(jiān)會廣泛征求各方的意見，制定了指引，并于近日發(fā)布實施。指引的出臺，回應了廣大人民群眾對消費者權益保護規(guī)制缺失問題的缺陷，填補了國內銀行業(yè)消費者權益保護方面的空白，是我國銀行業(yè)消費者保護領域的一次重要的突破。此次指引的出臺，也標志著中國銀監(jiān)會已經將消費者權益保護全國納入監(jiān)管體系當中，充分踐行監(jiān)管為民的監(jiān)管理念，保護銀行業(yè)消費者合法權益成為監(jiān)管者的神圣使命。
消費者權益保護工作事關金融改革的大局，關系廣大人民群眾的利益。我們將以此作為出發(fā)點，引領銀行業(yè)堅持以人為本，堅持服務至上，堅持社會責任，履行公平對待消費者的責任，遵從公平交易的準則，全面來提升全社會的金融素質，培育銀行業(yè)消費者依法維權的意識和能力。同時加強與各方的協作，調動社會各界的力量，有效的利用現有社會機制和資源，努力構建銀行業(yè)消費者權益保護的社會化網絡，為滿足人民對美好生活的向往而不懈努力。
最后，預祝本屆金融街論壇圓滿成功，謝謝大家！
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