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民主是一種糾錯機(jī)制

來 源:人民日報發(fā)表日期:2011-09-13

  □民主就是一種權(quán)衡“政府滿意”與“社會滿意”之間的重要機(jī)制

  □只有民主落到實(shí)處,社會各方面的發(fā)展才能盡可能地避免走錯路

  在政治生活中,什么是對的?判斷對錯標(biāo)準(zhǔn)是什么?階級社會的統(tǒng)治者會認(rèn)為,是否最符合統(tǒng)治階級的意愿是一條重要標(biāo)準(zhǔn);而現(xiàn)代政治中,為了促進(jìn)政治發(fā)展和社會進(jìn)步,治理者則應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,上述標(biāo)準(zhǔn)中的“統(tǒng)治階級”應(yīng)該也必須為“最廣大人民的根本利益”所替換。

  政府因社會而生,但高于社會,主要負(fù)責(zé)處理社會自身所無法處理的公共事務(wù),以維護(hù)社會秩序和滿足公共需求,實(shí)現(xiàn)“社會滿意”。但是作為獨(dú)立個體而言,政府在履行自身職責(zé)的同時,難免會有個體利益的考慮,“政府滿意”應(yīng)運(yùn)而生。而在這樣的背景下,就經(jīng)常會出現(xiàn)“政府滿意”與“社會滿意”的不一致,從而引發(fā)政府與社會之間的矛盾。那么,為了緩解這種矛盾,同時也是為了推進(jìn)社會的健康發(fā)展,在筆者看來,民主就是一種權(quán)衡“政府滿意”與“社會滿意”之間的重要機(jī)制,尤其是從社會的角度來說,民主更是一種糾錯機(jī)制。

  雖然在民主條件下做的決策不一定都是正確的,在集權(quán)條件下做的決策不一定都是錯誤的,但是民主機(jī)制能夠按照一定的程序及時糾正錯誤,而在集權(quán)條件下,由于民主的缺乏,正確的決策也往往會出現(xiàn)錯誤的結(jié)果。

  民主就是把社會力量真正納入政治生活,打破政治權(quán)力對于社會的壟斷,防止政治權(quán)力對于私人生活的不適當(dāng)干預(yù),并且成為及時糾正政府失靈或失范的重要工具。對于政府的某一行為而言,作為一種外在的約束力量,民主能夠使公民及時了解政府動態(tài),參與公共事務(wù),保障政府行為符合最廣大人民根本利益;長期而言,作為一種選民的評判工具,民主則是任期制政府的風(fēng)向標(biāo),是國家政策部署的導(dǎo)航儀,一旦某一任期的政府或者某一項政府決策偏離了軌道,其長期執(zhí)政就會遭遇民主危機(jī)。

  以我國的村民自治為例,在村委會選舉中,民主的糾錯功能得以充分彰顯。長期以來,我國的鄉(xiāng)村政治表現(xiàn)出“好人政治”和“強(qiáng)人政治”的特點(diǎn),并且兩者之間相互循環(huán)。所謂“好人政治”,就是村級領(lǐng)導(dǎo)干部懷揣民心,但未必有能力替老百姓扎扎實(shí)實(shí)辦點(diǎn)事;所謂“強(qiáng)人政治”,就是村級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)強(qiáng)硬,但未必真真切切替人民群眾著想。于是,普通村民在每次的村委會選舉中,往往都會在“好人”和“強(qiáng)人”之間重復(fù)博弈,這一次的選舉往往就是對上一屆的工作不完全滿意。而隨著時間的流逝,“能人政治”開始興起,即能為老百姓踏踏實(shí)實(shí)服務(wù)的人逐步受到廣大人民群眾的青睞。如果說民主是一項村民自治的重要原則,那么,是否有意愿和是否有能力則構(gòu)成村民在選舉中的兩條重要標(biāo)準(zhǔn),兩者缺一不可。

  創(chuàng)建政府,是為了服務(wù)群眾,而唯有將群眾真正納入到政府治理當(dāng)中,“社會滿意”才可能最終實(shí)現(xiàn);只有民主落到實(shí)處,社會各方面的發(fā)展才能盡可能地避免走錯路,最廣大人民根本利益才能真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好。

本文關(guān)鍵字:民主 社會 發(fā)展
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