生效判決無法執(zhí)行普遍 專家稱已危及司法公信力
來 源：燕趙都市報(bào)發(fā)表日期：2013-09-22
“執(zhí)行難”一直是影響人民法院司法權(quán)威的老大難問題。生效判決無法執(zhí)行，法律打“白條”讓人深惡痛絕……近期，記者在吉林、河北、江西、北京等地采訪了解到，“不能執(zhí)行、不愿執(zhí)行、不敢執(zhí)行”等問題依舊普遍存在。專家認(rèn)為，一紙空文的判決，已嚴(yán)重危及司法公信力，執(zhí)行“三不”問題亟須破解。
破解“不能執(zhí)行”：
盡快裁定終結(jié)執(zhí)行，引入救助機(jī)制
吉林遼源龍山區(qū)法院執(zhí)行局局長謝利明說，他們經(jīng)常遇到“不能執(zhí)行”的案件，頻遭誤解，有的當(dāng)事人甚至大罵執(zhí)行法官，讓法官尊嚴(yán)掃地。
謝利明告訴記者，近期他們執(zhí)行一起債務(wù)糾紛案時(shí)就遇到了這種情況。被執(zhí)行人欠了150萬元，無錢償還。申請(qǐng)執(zhí)行人不理解，到法院又吵又鬧，沒辦法法院將被執(zhí)行人拘留。人被控制了，就更沒錢可執(zhí)行，拘留到期又不得不放人，申請(qǐng)執(zhí)行人就說法官被收買了，甚至大罵執(zhí)行法官。“當(dāng)時(shí)，法官向我說明情況時(shí)，眼淚直在眼圈中打轉(zhuǎn)。”
謝利明介紹，有的贍養(yǎng)案件執(zhí)行起來也很困難，比如有一起母親狀告兒女案，雙目失明的老人讓兒女每月付給她300元贍養(yǎng)費(fèi)，但兒子家確實(shí)困難，無錢支付。老人不理解，待在法院里不走，又哭又鬧，這讓他們感到非常為難。
吉林省社科院法學(xué)所所長于曉光說，“執(zhí)行不能”案件，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。對(duì)那些不能繼續(xù)執(zhí)行或沒有必要繼續(xù)執(zhí)行的案件，應(yīng)盡快裁定終結(jié)執(zhí)行；符合社會(huì)救助的，可考慮引入救助渠道，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
破解“不愿執(zhí)行”：
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，“零容忍”司法腐敗
“相對(duì)于‘不能執(zhí)行’，‘不愿執(zhí)行’則在更大程度上損害了司法公信力。一些法官借機(jī)貪腐，讓人痛恨。”知名律師張金龍如是說。
張金龍介紹，一些打官司的人揚(yáng)言，寧愿把錢給辦案人員，也不愿意給對(duì)方。“敢這樣講，就意味著有這樣的市場(chǎng)，有人敢接這樣的錢，這與法官隊(duì)伍不廉潔有關(guān)系。個(gè)別法官，雖能執(zhí)行就不執(zhí)行，等著人來找。有些案子事實(shí)非常清楚，就是拖著、等著、不執(zhí)行。”
河北省平山縣法院在自查中認(rèn)為，執(zhí)行中有個(gè)別人員“不愿執(zhí)行”，消極應(yīng)對(duì)。大部分執(zhí)行人員年齡老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)案件不愿執(zhí)行、推諉當(dāng)事人。雖然進(jìn)行了系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)，但“不愿執(zhí)行”的問題并未得到有效解決。
吉林省社會(huì)科學(xué)院副院長黃文藝表示，法院判決被執(zhí)行方是當(dāng)?shù)卣块T的，法官就更不愿執(zhí)行了，這往往造成廣大民眾對(duì)司法的不信服。
中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授馮仕政建議，要從源頭解決“執(zhí)行不愿”問題，關(guān)鍵要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，提高司法人員素質(zhì)；同時(shí)，對(duì)司法腐敗要持“零容忍”態(tài)度，進(jìn)行鐵腕反腐。對(duì)那些在執(zhí)行中以權(quán)謀私者，要加大懲處力度，確保法院判決的權(quán)威。
破解“不敢執(zhí)行”：
建立干預(yù)公開制，杜絕暗箱操作
據(jù)介紹，為解決“執(zhí)行難”，中央曾專門作出決定，提出黨政機(jī)關(guān)要支持法院依法執(zhí)行，不得干預(yù)法院執(zhí)行工作。但現(xiàn)實(shí)工作中黨政干預(yù)法院執(zhí)行的現(xiàn)象，仍以各種方式出現(xiàn)。特別是黨政機(jī)關(guān)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是為了地方經(jīng)濟(jì)利益，有的是為了一己私情，常常以維護(hù)穩(wěn)定為由，動(dòng)輒讓執(zhí)行人員匯報(bào)案件，通過各種辦法對(duì)法院執(zhí)行進(jìn)行干預(yù)。
最高人民法院政策研究室主任胡云騰分析，現(xiàn)在我國各個(gè)層面行政對(duì)司法的干預(yù)很多，需要考量的因素很多。一個(gè)法官和院長如果置書記、縣長的招呼不顧，將來經(jīng)費(fèi)怎么辦？人員提拔怎么辦？因此他們不得不考慮這些因素。有的人大代表則揚(yáng)言：“如果不按照我說的辦，就給你投反對(duì)票。”
胡云騰建議，面對(duì)行政干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)狀，可建立“案外人”干預(yù)公開制度。如果當(dāng)事人一方打招呼了，作為法官就要告知：批的條子要入卷，甚至要曝光在網(wǎng)絡(luò)上。這樣就可以有效杜絕暗箱操作，反制行政權(quán)力，讓法官能夠依法、獨(dú)立地行使執(zhí)行權(quán)。
國務(wù)院參事室特約研究員劉日教授建議，黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭尊重司法判決，不要給法院批條子、下任務(wù)、下命令。司法人員在辦案中，只能對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律負(fù)責(zé)，而不得屈從于長官意志、輿論導(dǎo)向和利益集團(tuán)。
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