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人民法院“六五”普法工作綜述

作 者:朱寧寧 來 源:法制日報(bào)——法制網(wǎng)發(fā)表日期:2016-01-05

    2011年國家“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)以來,人民法院通過司法公開、庭審直播、公眾開放日等工作,開展深入扎實(shí)的法治宣傳教育活動(dòng),深入宣傳憲法,廣泛傳播法律知識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定法治建設(shè)的中國特色社會(huì)主義方向,提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高全社會(huì)法治化管理水平,促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),推動(dòng)形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)環(huán)境,在“六五”普法工作中發(fā)揮了重要的作用。

  司法公開是最好的普法
  司法公開是最好的普法。近年來,最高人民法院一直高度重視司法公開工作,始終把推進(jìn)司法公開作為深化司法改革、提升司法公信和推進(jìn)普法工作的重要手段,著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。地方各級(jí)人民法院也不斷創(chuàng)新司法公開舉措,增加了司法透明度和司法公信力。
  黨的十八屆三中全會(huì)以來,最高人民法院先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見》《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》等規(guī)范性文件,并依托現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、移動(dòng)新聞客戶端等載體,進(jìn)一步拓展司法公開工作的廣度和深度。
  2013年11月21日,最高人民法院開中央國家機(jī)關(guān)先河,率先在新浪開通了官方微博。在最高人民法院新浪官方微博開通當(dāng)天,“全國法院微博發(fā)布廳”也獨(dú)家上線,這是我國首個(gè)上至國家級(jí)別下涵全國32個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)的微博發(fā)布廳,包含了2100余個(gè)高、中、基層法院。在最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和示范下,以微博為突破口,2013年開始,全國法院的新媒體建設(shè)高歌猛進(jìn),司法公開步入“線上”時(shí)代。
  微博是一個(gè)面向公眾的全新窗口,也是進(jìn)行全民普法的重要平臺(tái)。僅2014年一年,最高人民法院微博首發(fā)或直播了15個(gè)重要會(huì)議活動(dòng)、30場新聞發(fā)布會(huì)和通氣會(huì),閱讀量超過1.05億人次,轉(zhuǎn)發(fā)25萬余條,評(píng)論2.7萬余條,最高法院的司法解釋、典型案例、法律適用等都通過微博進(jìn)行發(fā)布。
  2014年底,最高人民法院官方微博獲得新媒體傳播創(chuàng)新獎(jiǎng)、十佳中央國家機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體等獎(jiǎng)項(xiàng)。此外,最高人民法院官方微信憑借“法官時(shí)間去哪兒了”系列報(bào)道入選“2014年全國十大政務(wù)微信”。
  裁判文書上網(wǎng)是司法公開的重要一環(huán),網(wǎng)“曬”判決也是普法的一條好路徑,每一個(gè)案子就是一本教科書,不僅能給公眾上好一堂生動(dòng)的普法課,更能在教育公眾中不斷約束行為,推動(dòng)法治社會(huì)進(jìn)程。黨的十八大以來,最高人民法院大力推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)工作,并率先垂范,于2013年7月1日開通中國裁判文書網(wǎng),中國裁判文書網(wǎng)目前已經(jīng)成為全世界最大的裁判文書網(wǎng)。截至2015年11月1日,全國已有3145多家法院實(shí)現(xiàn)了向中國裁判文書網(wǎng)上傳裁判文書,已公布裁判文書1165多萬份。
  2015年3月10日,全國兩會(huì)前夕,最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了《中國法院的司法公開》白皮書,用白皮書的形式對(duì)外推介人民法院推進(jìn)司法公開的做法、成效,在最高人民法院歷史上還是第一次,也標(biāo)志著人民法院司法公開工作掀開了新的一頁。
  庭審直播 以案說法
  “法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”,通過個(gè)案審判的公開讓群眾真正體會(huì)到司法程序和實(shí)體的公正,是弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰、普及法律知識(shí)的最佳途徑。司法審判程序的公開目的,在于還原司法裁判的形成過程,將法官認(rèn)定事實(shí)、適用法律、形成判斷的邏輯思路,展現(xiàn)在大庭廣眾之下,供民眾審讀、評(píng)判并以優(yōu)良司法判斷影響公眾法治觀念。近年來,人民法院采取了一系列舉措,不斷加強(qiáng)以庭審直播等工作為主要措施的庭審公開工作,深化普法教育工作效果。
  2013年8月22日至26日,薄熙來案在山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院一審開庭,濟(jì)南中院官方微博對(duì)整個(gè)審理過程進(jìn)行了直播,引起了海內(nèi)外各界的高度關(guān)注。150多條微博,近16萬字,直觀的現(xiàn)場圖片,讓數(shù)億人得以“圍觀”庭審實(shí)況,政務(wù)微博首次成為大案要案審理中唯一消息來源,中國的庭審公開也步入了新媒體時(shí)代。
  “湖南省慈利縣人民法院龍?zhí)逗臃ㄍソ裉煸诹汴栨?zhèn)鯉魚橋居委會(huì)巡回開庭,公開審理原告某法律服務(wù)所與被告郭某某法律服務(wù)合同糾紛一案,現(xiàn)在開庭。”2015年12月10日上午9時(shí)許,隨著審判長滕振華宣布開庭,該案庭審視頻網(wǎng)絡(luò)直播同步開通,網(wǎng)民們通過手機(jī)、電腦、平板等終端,點(diǎn)擊直播鏈接就可以流暢的收看整個(gè)庭審,更直觀的感受庭審過程。
  “庭審直播讓我對(duì)司法程序更加了解了”“以后還是要遵守交通規(guī)則才好,犯交通肇事罪太不應(yīng)該了”“調(diào)理很清晰,可以直接宣判了”……2015年11月25日,在與陜西省商洛市商州區(qū)法院官方微博庭審直播肖某權(quán)交通肇事案互動(dòng)中,部分網(wǎng)友如是說。
  2015年12月14日上午,廣西南寧中院的官方微博@南寧市中級(jí)法院悄然進(jìn)行一場庭審視頻直播。這是一起以南寧市政府為被告的土地行政登記案,南寧市常務(wù)副市長張文軍作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,受到社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。短短一個(gè)小時(shí)的直播,觀看量達(dá)到7740次。截至12月15日12時(shí),直播結(jié)束后的點(diǎn)播觀看量也達(dá)到9090次。“真的覺得畫面很給力”“哇,現(xiàn)在的案件是越來越透明了”,網(wǎng)友們紛紛給庭審直播點(diǎn)贊。網(wǎng)友“滿恩V”還說:“在家看庭審過程,學(xué)習(xí)法律知識(shí)方便。”
  其實(shí),庭審公開的探索實(shí)踐早已在各地法院如火如荼地開展。2013年9月16日,在北京大興摔嬰案庭審現(xiàn)場,北京法院網(wǎng)官方微博“京法網(wǎng)事”對(duì)該案進(jìn)行微博直播。9月18日,江寧女童餓死案在江蘇省南京市中級(jí)人民法院公開開庭審理。除媒體旁聽庭審?fù)猓俜轿⒉〡“南京V法院”適時(shí)直播了庭審過程……相比于傳統(tǒng)方式,利用微博對(duì)案件庭審進(jìn)行直播,相當(dāng)于法院的“自媒體”,也獨(dú)辟了以案說法的一條“蹊徑”。
  點(diǎn)開中國法院庭審直播網(wǎng)網(wǎng)頁,一系列視頻直播案件赫然在目,隨時(shí)點(diǎn)擊鼠標(biāo),“旁聽”全國各地法院庭審的“夢想”就能實(shí)現(xiàn),如今,全國各級(jí)法院的庭審直播已經(jīng)成為司法公開一道亮麗的風(fēng)景,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2014年,全國各級(jí)法院通過視頻直播庭審8萬次,庭審直播已經(jīng)成為進(jìn)行普法宣傳、普及法律知識(shí)、培養(yǎng)法治意識(shí)的一個(gè)重要窗口和渠道。
  開放日讓公眾離法律更近
  一直以來,法院給外界的印象都較為神秘。神秘造成隔閡,破解隔閡的利器唯有開放。近年來,各級(jí)人民法院通過舉辦公眾開放日等活動(dòng),拉近了公眾與法院的距離,人民群眾紛紛走進(jìn)法院,親身感受司法。
  2009年12月4日上午,全國法制宣傳日,40位來自社會(huì)各界的代表,穿過古木遒勁、史跡遍陳的正義路,走進(jìn)東交民巷27號(hào),參加最高人民法院第一次組織的公眾開放日活動(dòng)。在濃厚的法治氛圍中,大家度過了一個(gè)別具意義的“全國法制宣傳日”。
  公眾開放日已經(jīng)成為最高人民法院在12.4法制宣傳日的“保留節(jié)目”,“我相信,只有法官忠于憲法和法律,讓法律的力量高過一切權(quán)力時(shí),公眾才能相信法律、崇拜法律、依賴法律和敬畏法律。這不僅是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵所在,也是解決轉(zhuǎn)型期各種矛盾和困境的有效途徑之一。”參加過最高人民法院開放日活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)“大V”馬曉霖如是說。
  2013年12月4日,第13個(gè)全國法制宣傳日。位于北京市東交民巷27號(hào)的最高人民法院,迎來了一批特殊的客人,80余名公眾代表和媒體記者走進(jìn)這里,參與了國家最高審判機(jī)關(guān)的公眾開放日活動(dòng)——他們見證了最高人民法院院長周強(qiáng)和500名法官一起面對(duì)國旗莊嚴(yán)宣誓,接受了一次莊嚴(yán)的法治教育。
  這是自2009年以來,國家最高審判機(jī)關(guān)連續(xù)第五年在法制宣傳日當(dāng)天舉辦公眾開放日活動(dòng)。在這一天,最高人民法院還身體力行,首次利用電視直播、廣播連線、網(wǎng)絡(luò)直播等全媒體形式直播了該院審理的奇虎騰訊不正當(dāng)競爭糾紛案庭審。
  2014年8月27日上午,16個(gè)國家的駐華使節(jié)走進(jìn)北京東交民巷27號(hào),參加中國最高人民法院首次舉辦的專門面向外國駐華使節(jié)的開放活動(dòng),并旁聽了由最高人民法院民三庭審理的浙江健龍衛(wèi)浴有限公司與(德國)高儀股份公司侵害外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛一案。這次主題開放日是中國最高審判機(jī)關(guān)向國際社會(huì)展示中國法治建設(shè)的成果,也充分顯示了中國堅(jiān)定推進(jìn)司法公開的信心和決心。
  2015年5月29日,最高人民法院第一巡回法庭舉行以“走進(jìn)一巡•;感受法治”為主題的公眾開放日活動(dòng)。部分在粵全國人大代表、第一巡回法庭所在社區(qū)居民代表、深圳大學(xué)生代表,廣西、廣東和海南律師代表,香港、澳門、臺(tái)灣律師和商界代表,媒體代表共70人參加了開放日活動(dòng)。公眾代表隨機(jī)旁聽了在巡回法庭開庭的3起案件的庭審,其中一起是由最高人民法院審判委員會(huì)專職委員、二級(jí)大法官、第一巡回法庭庭長劉貴祥擔(dān)任主審法官的案件。這是最高人民法院公眾開放日活動(dòng)首次走出北京并在改革的前沿深圳市舉辦,也是首次邀請香港、澳門和臺(tái)灣律師與商業(yè)代表參加公眾開放日活動(dòng)。
  除了12.4憲法宣傳日,最高人民法院還開展了針對(duì)未成年人等的主題公眾開放日活動(dòng),邀請各界群眾走進(jìn)最高人民法院,讓更多的公眾接受普法教育,營造尊崇憲法、信仰法治的良好輿論氛圍。
  與此同時(shí),全國法院的公眾開放日活動(dòng)也在普遍開展,2013年,江西全省法院共組織11515人次參加法院開放日活動(dòng),遼寧全省法院共組織2547人次參加法院開放日活動(dòng),河北全省法院共舉辦公眾開放日200余次,新疆全區(qū)法院共組織公眾開放日活動(dòng)278次……打開法院大門,法治宣傳教育也走出了大門,公眾開放日已經(jīng)成為人民法院進(jìn)行普法宣傳的重要途徑。
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