解讀股票發(fā)行注冊(cè)制:不盈利公司將可上市
來(lái) 源:澎湃新聞網(wǎng)發(fā)表日期:2015-12-25
這也意味著,以法律修訂為前提的股票發(fā)行注冊(cè)制將比預(yù)期提早實(shí)施。
一、為什么不修法就開(kāi)始啟動(dòng)了?
原則上,要先修訂證券法,才能實(shí)行注冊(cè)制。
也可以特例特辦,由全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院就可以推出。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議12月9日通過(guò)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》。草案明確,在決定施行之日起兩年內(nèi),授權(quán)對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開(kāi)發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制度。
這也是不第一次了,上海自貿(mào)區(qū)就有過(guò)先例。
2013年8月30日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議30日作出決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。
二、為什么實(shí)施之日起兩年內(nèi)授權(quán)
市場(chǎng)人士表示,出于謹(jǐn)慎考慮。
上海市華榮律師事務(wù)所律師許峰說(shuō):“通過(guò)兩年內(nèi)授權(quán)這種形式做一個(gè)過(guò)渡,可以積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),然后通過(guò)證券法的修訂再予以體現(xiàn)。”
換句話說(shuō),2017年,證券法也出來(lái)了。注冊(cè)制到時(shí)候也就會(huì)更加完善。
三、《證券法》什么時(shí)候修完
至少2016年。
因?yàn)橹肮墒斜┑?,《證券法》(修訂草案)二審進(jìn)程延后了。
全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈9月份說(shuō),《證券法》(修訂草案)的二審最快也要12月,后面的三審以及出臺(tái)只能等明年看了。
四、注冊(cè)制什么時(shí)候落地
肯定比《證券法》要快(這是廢話)。
按照程序來(lái)說(shuō),等全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)會(huì)做出決定,然后證監(jiān)會(huì)再出臺(tái)相關(guān)細(xì)則就行。
總而言之,推出時(shí)間將大大縮短。
五、注冊(cè)制有什么好處
最大的好處是不要證監(jiān)會(huì)批了,審核權(quán)下發(fā)交易所;企業(yè)上市門(mén)檻降低,不要盈利指標(biāo)了;最后是加強(qiáng)信披和事中、事后監(jiān)管。
六、新股發(fā)行還要不要審
還是要的。
上海證券交易所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡汝銀說(shuō),新股發(fā)行還是要審,只不過(guò)審核的過(guò)程更加透明、更加具有前瞻性、更加專(zhuān)業(yè)化。
像以前那種沒(méi)盈利,但前途一片大好的的新興產(chǎn)業(yè)公司無(wú)法上市,通過(guò)注冊(cè)制就有了希望。
七、造假上市怎么辦
注冊(cè)制實(shí)施后,證監(jiān)會(huì)就回歸監(jiān)管定位。
欺詐發(fā)行和信息披露虛假,會(huì)責(zé)令回購(gòu)股份、責(zé)令先行賠付等方式,使投資者所受經(jīng)濟(jì)損失獲得及時(shí)補(bǔ)償。
對(duì)涉嫌犯罪的違法行為堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任,實(shí)施刑罰制裁。
還會(huì)推動(dòng)建立適應(yīng)注冊(cè)制改革要求的民事賠償制度。
特別重要的是,要嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度,對(duì)欺詐發(fā)行和重大違法的上市公司實(shí)施強(qiáng)制退市,堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。
八、新股發(fā)行數(shù)量、價(jià)格還會(huì)控制嗎
初期可能會(huì)。
胡汝銀認(rèn)為,在注冊(cè)制實(shí)施初期,發(fā)行節(jié)奏,發(fā)行價(jià)格,不會(huì)一下子放開(kāi):“會(huì)有一些過(guò)渡措施。”
證監(jiān)會(huì)也強(qiáng)調(diào),注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不會(huì)一步到位,對(duì)新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會(huì)一下子放開(kāi),不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。
九、存量新股怎么辦?
照常排隊(duì)審核,不要想彎道插隊(duì)。
證監(jiān)會(huì)不會(huì)因?yàn)樽?cè)制停止新股發(fā)行受理工作,排隊(duì)待審的企業(yè)順序也不會(huì)改變。
十、為什么要推注冊(cè)制
因?yàn)?ldquo;供給失衡”。
很多專(zhuān)家認(rèn)為,A股市場(chǎng)暴漲暴跌的原因就是上市的股票不夠多,大家炒新、炒短、炒差現(xiàn)象非常嚴(yán)重,而推出注冊(cè)制以后,股票數(shù)量會(huì)跟上,那么那些垃圾股就沒(méi)有了價(jià)值,市場(chǎng)會(huì)變得很健康。
用胡汝銀的話來(lái)說(shuō),現(xiàn)在資本市場(chǎng)有很多問(wèn)題,都是因?yàn)楣┣笫Ш庠斐傻?,所以注?cè)制改革真正到位,會(huì)合理地改變資本市場(chǎng)的生態(tài)。
十一、A股市場(chǎng)怎么辦
說(shuō)說(shuō)短線。
空方的觀點(diǎn)是:實(shí)行注冊(cè)制后,A股的供應(yīng)量會(huì)增加,沖擊現(xiàn)在的估值體系,特別是小票,對(duì)市場(chǎng)會(huì)形成沖擊。
多方的觀點(diǎn)是:注冊(cè)制實(shí)行后,更多有潛在價(jià)值的新股會(huì)上市,市場(chǎng)又有新的投資標(biāo)的,在不斷炒作下,A股會(huì)漲得很好。
不過(guò),一個(gè)根本的結(jié)論是,對(duì)于A股市場(chǎng),注冊(cè)制長(zhǎng)期是一項(xiàng)利好。有利于培育和形成市場(chǎng)自我約束機(jī)制,有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,有利于提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率,有利于實(shí)現(xiàn)投融資功能平衡協(xié)調(diào)和資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。