我國(guó)新聞媒體霧霾天氣報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)及啟示
作 者：鄭保衛(wèi) 張峽 來(lái) 源：人民網(wǎng)發(fā)表日期：2013-05-10
【摘要】今年1月，全國(guó)出現(xiàn)大面積霧霾天氣，新聞媒體及時(shí)跟進(jìn)、順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)有效傳播，取得了不少經(jīng)驗(yàn)，也給我們帶來(lái)許多啟示，說(shuō)明新聞媒體在氣候傳播中可以大有作為。
【關(guān)鍵詞】新聞媒體；霧霾天氣；氣候傳播；經(jīng)驗(yàn)啟示
今年1～2月間，我國(guó)出現(xiàn)大面積持續(xù)較強(qiáng)的霧霾天氣，直接影響到人們的身體健康和出行安全，干擾了群眾生活和社會(huì)秩序，“PM2.5”“AQI”這些專業(yè)性詞匯瞬間在社會(huì)上被普及開(kāi)來(lái)。在這場(chǎng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民健康的社會(huì)行動(dòng)中，我國(guó)新聞媒體及時(shí)跟進(jìn)、順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)行了有效傳播，再一次體現(xiàn)出自己的社會(huì)影響力,彰顯出自己的社會(huì)責(zé)任感。
這期間，我國(guó)新聞媒體關(guān)于霧霾天氣的報(bào)道及時(shí)客觀、深入淺出，而且敢于直面問(wèn)題、引導(dǎo)輿論，打了一場(chǎng)氣候傳播的勝仗。
以中央電視臺(tái)為例，據(jù)央視網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，自2013年1月11日至2月19日這40天中，中央電視臺(tái)圍繞霧霾天氣的報(bào)道有439條，平均日?qǐng)?bào)道量將近11條。特別值得關(guān)注的是，該臺(tái)自1月12日起連續(xù)3天在《新聞聯(lián)播》中對(duì)霧霾天氣進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，而且首日頭條播出的時(shí)長(zhǎng)占整個(gè)《新聞聯(lián)播》節(jié)目的近三分之一時(shí)間。這個(gè)數(shù)據(jù)顯示出央視對(duì)此次霧霾天氣的關(guān)注程度之高、報(bào)道密度之大，體現(xiàn)了主流新聞媒體在氣候傳播中的認(rèn)識(shí)水平和把握能力。
這次我國(guó)新聞媒體在霧霾天氣的報(bào)道中，能夠根據(jù)不同階段事態(tài)的發(fā)展和公眾的反應(yīng)，采取不同的報(bào)道手段，合理地調(diào)整議程及內(nèi)容，做到由表及里、環(huán)環(huán)相扣、以量取勝、以勢(shì)取勝，從而達(dá)到了讓公眾信服，并自發(fā)地轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力的有效傳播目的。
一、天時(shí)地利，人和同心，及時(shí)跟進(jìn)，服務(wù)公眾
這次霧霾天氣報(bào)道，我國(guó)新聞媒體之所以能夠取得良好的傳播效果，重要原因之一是具備了天時(shí)、地利、人和這三個(gè)關(guān)鍵性條件。
首先，恰逢“天時(shí)”。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式，向著節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的精細(xì)化方向轉(zhuǎn)移。人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的豐厚物質(zhì)生活的同時(shí)，開(kāi)始以前所未有的態(tài)度關(guān)注自己的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全社會(huì)共同關(guān)注的事情。去年底召開(kāi)的中共十八大,明確提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，并將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列作為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，“建設(shè)美麗中國(guó)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，讓環(huán)境更加美好、生活更加幸福、生命更加健康已成為全國(guó)廣大群眾的普遍共識(shí),這就為新聞媒體做好氣候傳播提供了良好的社會(huì)大環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
其次，具備“地利”條件。2013年春，在我國(guó)北方多個(gè)省市同時(shí)發(fā)生了長(zhǎng)時(shí)間、大面積的嚴(yán)重霧霾天氣。這種極端的、帶有極大危害性的天氣現(xiàn)象的突然發(fā)生，引發(fā)了受其影響地區(qū)公眾的密切關(guān)注，大家都希望盡快了解霧霾天氣的危害和影響，以及預(yù)防的措施和辦法，以便迅速投入應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)之中，這就為新聞媒體適時(shí)開(kāi)展氣候傳播提供了難得的機(jī)遇和條件。
再次，擁有“人和”環(huán)境。近年來(lái)我國(guó)新聞與輿論傳播環(huán)境的逐步寬松、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的迅速開(kāi)放、新聞工作者責(zé)任意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以及政府對(duì)民生和環(huán)境問(wèn)題的極大關(guān)注等，這些都為新聞媒體在此次霧霾天氣到來(lái)之時(shí)，迅速組織有效的氣候傳播提供了必要的條件。
強(qiáng)霧霾天氣會(huì)直接影響群眾的身體健康、生活秩序和社會(huì)生產(chǎn)，這是引發(fā)群眾關(guān)注的重要原因，也是造成其心理恐慌的重要因素。在這種情況下，新聞媒體最重要的就是要堅(jiān)持“以人為本”，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間做出反應(yīng)，及時(shí)、有效地向公眾提供相關(guān)信息，以滿足群眾的獲知需要。在此方面許多新聞媒體都作出了很好的表現(xiàn)。
例如中央電視臺(tái)先后播出的《33城市空氣遭遇嚴(yán)重污染，霧霾天氣將向南北擴(kuò)張》《北京未來(lái)三天將持續(xù)霧霾 市民應(yīng)盡量避免外出》《關(guān)注霧霾天氣 霧霾天保健康：多喝水清淡飲食》、中新網(wǎng)圖片新聞《北京空氣嚴(yán)重污染PM2.5指數(shù)“爆表”》《北京：人們戴上口罩防PM2.5》、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)播出的《霧霾防治措施》等報(bào)道，從霧霾天氣的成因、怎樣避免、如何應(yīng)對(duì)等多個(gè)方面回答了群眾的疑問(wèn)。而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》《北京遭遇本月第四次霧霾天，人為排放是根本原因》的報(bào)道，更是讓PM2.5從實(shí)驗(yàn)室跳到了社會(huì)公眾眼前，AQI也不再是氣象部門的專業(yè)名詞，這些氣象領(lǐng)域的專業(yè)詞匯，隨著新聞媒體的報(bào)道一下子變得家喻戶曉。公眾通過(guò)新聞媒體了解到許多知識(shí)：PM2.5會(huì)讓人們不停地咳嗽，促使呼吸道疾病發(fā)生；為了不生病，人們盡量不要長(zhǎng)時(shí)間待在室外，出門需要戴上棉質(zhì)口罩，多吃清淡的食物；為了不繼續(xù)增加PM2.5，需要大家的配合與支持，部分工廠要停工，汽車出行要減少。
這些新聞報(bào)道重點(diǎn)在于體現(xiàn)人文關(guān)懷，提供最新信息，普及相關(guān)知識(shí)。報(bào)道的目的在于安撫大眾情緒、消除恐慌心理，使人們學(xué)會(huì)自我預(yù)防，避免因霧霾天氣導(dǎo)致其他不利因素（如疾病暴發(fā)、恐懼心理蔓延等）的擴(kuò)散。
二、聚焦問(wèn)題，順勢(shì)而為，釋疑解惑，監(jiān)督問(wèn)責(zé)
這次霧霾天氣屬于突發(fā)性危機(jī)事件，但是它與通常其他一些類型的危機(jī)事件又有所不同。
通常的突發(fā)性危機(jī)事件一般會(huì)呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：一是區(qū)域性集中，突發(fā)性地爆發(fā)在某個(gè)區(qū)域；二是作用周期短，即突如其來(lái)，通過(guò)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案可以迅速結(jié)束，并能有效防止甚至是杜絕此類事件再次發(fā)生；三是輻射范圍可控，即通過(guò)應(yīng)急手段在發(fā)生地迅速、有效地控制事件的惡性后果，使之不會(huì)加劇擴(kuò)散；四是作用人群狹窄，即該類事件作用人群主要呈現(xiàn)地域特征，在沒(méi)有發(fā)生事件的地區(qū)，關(guān)注度和事件作用效果不明顯。
而這次霧霾天氣屬于由氣候變化所引發(fā)的突發(fā)性危機(jī)事件，它具有影響區(qū)域廣、作用周期長(zhǎng)、輻射范圍未知、作用人群普遍的特征。簡(jiǎn)言之，氣候變化并非只影響到某個(gè)人、某個(gè)區(qū)域，它是一個(gè)公共性話題，與全人類的生存與發(fā)展息息相關(guān)。
此次霧霾天氣就不能僅僅看作是北京地區(qū)、華北地區(qū)或是中國(guó)北部區(qū)域發(fā)生的氣候問(wèn)題，因?yàn)闅夂蜃兓瘯?huì)相互作用、相互影響，讓任何人、任何地區(qū)都難以置身事外。
因此，當(dāng)霧霾天氣成為社會(huì)話題時(shí)，新聞媒體就應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，通過(guò)大量的、多樣化的連續(xù)報(bào)道將這一社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦，引發(fā)全社會(huì)的共同關(guān)注。新聞媒體不僅要解答群眾的疑問(wèn)，還要幫助群眾設(shè)置疑問(wèn)，問(wèn)那些他們想不到和想不深的問(wèn)題。
例如，一些新聞媒體在初期階段的報(bào)道中主動(dòng)為群眾“支招兒”，提醒人們要防止吸入有害物質(zhì)，而防止呼吸系統(tǒng)感染的途徑是減少出門，要使用空氣凈化器，要注意調(diào)配飲食，出行要戴口罩，等等。央視新聞?lì)l道《北京雨雪霧霾：路面濕滑，實(shí)拍追尾剮蹭明顯增多》讓群眾了解到，霧霾天氣不光危害著人們的健康，也使得出行受阻、交通安全等問(wèn)題接踵而來(lái)，提醒司機(jī)謹(jǐn)慎駕駛。
然而，這些應(yīng)急措施只是霧霾到來(lái)之時(shí)人們應(yīng)當(dāng)加以應(yīng)對(duì)的措施，屬于“表面”層次的東西。新華社發(fā)出的《北京87小時(shí)霧霾天氣掃描：人不能時(shí)時(shí)活在口罩下》的報(bào)道，適時(shí)地提出了深層次的疑問(wèn)：在原本正常的日常生活受到嚴(yán)重干擾的情況下，我們?cè)撛趺崔k？《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)評(píng)《治理霧霾，需要告別“口頭環(huán)保”》提出：“每個(gè)人心里都有一個(gè)大問(wèn)號(hào)：是誰(shuí)催生了‘霾’？”文章指出：“若清點(diǎn)霾的成因，我們每一個(gè)人，也都脫不了干系。當(dāng)我們質(zhì)疑汽油標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，腳下卻不斷地踩著油門；秋天，各地進(jìn)入秸稈焚燒高峰期，使諸多城市霧霾鎖城；春節(jié)，鞭炮脆響，在釋放好心情時(shí)，也在釋放令人厭惡的PM2.5……每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹后面，是你是我是他，我們是否也在一邊抱怨空氣質(zhì)量，一邊不經(jīng)意地向霾‘喂食’，催化并縱容著‘霾’？有媒體人抱怨不知如何向車?yán)锏暮⒆咏忉?lsquo;霾’，卻忘記了自己正在貢獻(xiàn)尾氣；有公眾人物不斷向大家報(bào)告空氣污染指數(shù)，自己的企業(yè)在霧霾天卻沒(méi)有按規(guī)矩及時(shí)停工……”這些報(bào)道使人們認(rèn)識(shí)到，霧霾不是一陣風(fēng)就可以刮跑的，它需要每個(gè)人都從自己身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起。
傳播目的的深化，使報(bào)道內(nèi)容發(fā)生了變化，由開(kāi)始的安撫變?yōu)閲?yán)肅的問(wèn)責(zé)。這時(shí)，報(bào)道真實(shí)反映社會(huì)各界聲音，使新聞媒體站在民意、道德和公益的制高點(diǎn)上，不斷收集百姓和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业穆曇簦柚褚獾牧α浚穯?wèn)政府，問(wèn)責(zé)環(huán)保部門，對(duì)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行反思，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。這也有助于進(jìn)一步深化公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)知，為提倡和推動(dòng)全民環(huán)保打下更加扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
三、因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造聲勢(shì)，細(xì)致深入，引導(dǎo)公眾
新聞媒體作為一種信息傳媒，可以在政府與公眾之間搭建起溝通的橋梁，發(fā)揮“下情上達(dá)、上情下達(dá)”的作用；作為一個(gè)社會(huì)輿論機(jī)構(gòu)，它可以因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造聲勢(shì)，起到社會(huì)組織和動(dòng)員的作用。
新聞媒體可以及時(shí)傳達(dá)政府的政策和舉措，發(fā)出倡議，動(dòng)員社會(huì)力量，鼓舞群眾信心，并促使群眾響應(yīng)政府號(hào)召，將政府應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措，自發(fā)地轉(zhuǎn)化為自身應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力。簡(jiǎn)言之，新聞媒體可以通過(guò)細(xì)致深入的新聞報(bào)道，因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造聲勢(shì)，幫助群眾建立起更加牢固的環(huán)保理念，引導(dǎo)他們自覺(jué)地投入到應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中去。
為了使節(jié)能減排、綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的理念能夠深入人心，進(jìn)而形成良好的全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的聲勢(shì)，新聞媒體采用了許多細(xì)致有效的方法。
（一）報(bào)道視點(diǎn)，體現(xiàn)理性思考
在這次霧霾天氣報(bào)道中，《人民日?qǐng)?bào)》相繼發(fā)表了《“霧霾天氣”肆虐不是“美麗中國(guó)”》《“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”不是全面小康》等幾篇文章，明確提出“既然同呼吸那就共責(zé)任”“這責(zé)任是政府的責(zé)任，是企業(yè)的責(zé)任，也是每一個(gè)公民的責(zé)任”“‘牽著你的手，卻看不見(jiàn)你’不是美麗中國(guó)，‘厚德載霧，自強(qiáng)不吸’不是全面小康”，文章用通俗易懂的話語(yǔ)發(fā)出倡議：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以‘空氣不好是小事’的心態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負(fù)擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，我們才可能擁有天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。”
新聞媒體關(guān)于霧霾天氣的報(bào)道視點(diǎn)，體現(xiàn)了媒體的理性思考，能夠給群眾以啟發(fā)，使得節(jié)能減排、綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的理念深入廣大群眾的心中。
（二）治理措施，專業(yè)和民間并舉
霧霾天氣的治理，既需要政府及相關(guān)部門采取專業(yè)性措施，也需要民間力量的參與和支持。因此，新聞媒體的報(bào)道應(yīng)當(dāng)提倡專業(yè)與民間兩者并舉的治理措施。
新華網(wǎng)在其《環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人談霧霾治理系統(tǒng)“藥方”》的報(bào)道中，就面向公眾提出了“制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治PM2.5污染重要手段”“能源利用作為防治PM2.5的重點(diǎn)領(lǐng)域”“嚴(yán)格控制城市露天燒烤”三個(gè)藥方。北京衛(wèi)視《京津冀霧霾天氣是自然和人為因素共同結(jié)果》的報(bào)道，道出了霧霾的成因，提醒公眾勿自食惡果。這些報(bào)道可以幫助人們從專業(yè)與民間兩個(gè)方面來(lái)了解治理霧霾天氣的措施和方法。
（三）主播點(diǎn)評(píng)，貼近平民生活
在這次霧霾天氣報(bào)道中，中央電視臺(tái)采取了在新聞中插入主播點(diǎn)評(píng)的方式，收到了很好的效果。例如在央視的《晚間新聞》中，主播就“霧霾天氣下春節(jié)是否燃放煙花爆竹”做了點(diǎn)評(píng)，提醒群眾燃放煙花爆竹會(huì)加重空氣污染。這種以貼近平民生活視角的方式去引導(dǎo)群眾從我做起，從身邊小事做起，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境責(zé)任的做法，值得肯定。
（四）專家解讀，對(duì)比形象生動(dòng)
去年7月中國(guó)氣候傳播項(xiàng)目中心所作的《中國(guó)公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)研報(bào)告》顯示，在對(duì)氣候變化“信息來(lái)源信任度”的認(rèn)知中，排在第一位的是“科研機(jī)構(gòu)”，其次是政府、媒體等，這說(shuō)明有關(guān)氣候變化方面的信息傳播，應(yīng)當(dāng)充分重視發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和專家的作用。
在這次霧霾天氣報(bào)道中，許多新聞媒體注意用專家解讀的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)傳播目的。例如，央視新聞?lì)l道播出的《鐘南山稱大氣污染比“非典”可怕，誰(shuí)也跑不掉》《謝紹東：北京霧霾與洛杉磯光化學(xué)煙霧事件無(wú)可比性》等報(bào)道，就是借助專家之口，通過(guò)形象對(duì)比的方法，幫助人們認(rèn)識(shí)此次霧霾天氣的特點(diǎn)及其嚴(yán)重性，從而堅(jiān)定了廣大群眾團(tuán)結(jié)一心戰(zhàn)勝霧霾天氣的決心。
實(shí)踐證明，這次全國(guó)性大范圍的霧霾天氣，通過(guò)新聞媒體的報(bào)道，大大提高了公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的執(zhí)行力和公眾在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的行動(dòng)力。
例如在沒(méi)有禁放令的限制下，今年北京市煙花爆竹的銷售量比去年同期下降近四成，除夕夜燃放總量、集中燃放持續(xù)時(shí)間均比往年明顯縮短。許多公務(wù)車輛也首次以“今日重污染天氣，停止使用”為由減少出行。這說(shuō)明，新聞媒體的傳播收到了實(shí)際效果。
這次霧霾天氣報(bào)道所積累的經(jīng)驗(yàn)使我們認(rèn)識(shí)到，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，新聞媒體擔(dān)負(fù)著傳播信息、普及知識(shí)、理性引導(dǎo)、穩(wěn)定秩序、達(dá)成共識(shí)、促進(jìn)行動(dòng)的作用，通過(guò)宣傳報(bào)道可以讓公眾正確認(rèn)識(shí)極端天氣給社會(huì)帶來(lái)的危害，同時(shí)掌握應(yīng)對(duì)與適應(yīng)氣候變化的方式和方法，進(jìn)而自覺(jué)地投入到保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)之中，這些都說(shuō)明新聞媒體在氣候傳播中可以大有作為。
當(dāng)然，目前我國(guó)新聞媒體的氣候傳播還處在起步階段，還有許多需要改進(jìn)的地方，在報(bào)道的速度、廣度、深度和力度上都需要加強(qiáng)，專業(yè)化水平也還需進(jìn)一步提高。今后，隨著氣候變化問(wèn)題的日益凸顯與生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的日益加重，我國(guó)新聞媒體在氣候傳播方面任重道遠(yuǎn)，尚需付出更大的努力。
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