【財政】國電清新二股東“換馬甲”或為避稅
背景：近日，國電清新二股東“新疆中能華源”的具體身份引起市場廣泛關(guān)注。因為在此前公司披露的業(yè)績報告中，“新疆中能華源”未曾進入公司前十大股東行列中，位居二股東位置的一直是“北京中能華源”。記者昨日查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，“新疆中能華源”和“北京中能華源”是同一家公司，只是換了“馬甲”變更了公司注冊地而已。不過，其變更的背后，很可能是為了達(dá)到限售股避稅的目的。
前日中午，國電清新發(fā)布的二股東新疆中能華源股權(quán)投資管理有限公司（即“新疆中能華源”）的減持公告引起了市場關(guān)注。有眼尖的投資者發(fā)現(xiàn)，“新疆中能華源”此前似乎并未出現(xiàn)在上市公司的前十大股東目錄中。這到底是怎么回事呢？
國電清新公告稱，11月13日公司收到持股5%以上股東“新疆中能華源”的簡式權(quán)益變動報告書。“新疆中能華源”于7月16日至11月13日通過大宗交易方式減持公司1460萬股股份，占公司總股本的4.93%。減持后“新疆中能華源”擁有公司1800萬股股份，占公司總股本的6.08%。
記者昨日翻閱公司各個季度的業(yè)績報告。截至2011年12月31日，國電清新的二股東一直是北京中能華源科技發(fā)展有限公司（即“北京中能華源”），持有公司股份比例為11.01%。但在2012年半年報中，前十大股東行列中，“北京中能華源”已消失了，取而代之的是“新疆中能華源”，持股比例仍是11.01%。
值注意的是，“北京中能華源”是國電清新IPO首發(fā)原始股東之一。2006年11月，“北京中能華源”以600萬元的價格，從財務(wù)投資人青木科技手中接手了國電清新600萬元出資額，占約定持股比例的20%，此后歷經(jīng)一系列股權(quán)轉(zhuǎn)讓，到國電清新2011年4月份上市時，北京中能華源的持股比例僅剩下11.01%。按照當(dāng)時國電清新上市時的約定，“北京中能華源”手中持有的國電清新股份要到今年4月22日才獲得解禁。但在國電清新此次發(fā)布股東減持公告前，國電清新未曾發(fā)布相關(guān)的“北京中能華源”轉(zhuǎn)讓公司股份消息。難道是“北京中能華源”在限售期間就已將上市公司股份偷偷轉(zhuǎn)讓出去了？或者說，“北京中能華源”和“新疆中能華源”本身就存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
國電清新在此次簡式權(quán)益變動報告書上也披露：“新疆中能華源”注冊地是新疆石河子開發(fā)區(qū)北四東路37號4-17號，代表法人是張湉，股東分別是北京國京華益能源科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“國京華益”）及張家祥。記者在招股書上查找到，“北京中能華源”注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地都是北京市海淀區(qū)，但股東卻仍是國京華益和張家祥，其中張湉持有國京華益80%的股份。由此或可以推出，“新疆中能華源”和“北京中能華源”可能是同一家公司，只是注冊地變更了而已。
記者昨日以投資者身份致電上市公司證券部，接聽電話的工作人員承認(rèn)，中能華源在今年4、5月份的時候?qū)⒆缘剡w到了新疆。
不過，同樣也值得探討的是，中能華源為什么好端端的要“換馬甲”將注冊地從繁華大都市北京搬遷至大西北偏遠(yuǎn)之地新疆呢？資料顯示：中能華源經(jīng)營的業(yè)務(wù)是股權(quán)類的投資項目。中能華源變更注冊地的目的會不會是沖著避稅而去的？
公開資料顯示，早在2010年年底，新疆就頒布了一系列文件，鼓勵股權(quán)投資類企業(yè)遷入。其中，就有規(guī)定，將企業(yè)遷入新疆，并將法定工商注冊地變更至喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或者石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的公司制或者合伙制股權(quán)投資類企業(yè)，2010年至2020年，可以享受國家西部大開發(fā)各項優(yōu)惠政策，公司的股權(quán)70%以上由自然人持有且自然人承諾選擇將當(dāng)?shù)刈鳛槠鋫€人所得稅繳納地的，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”（2年免征、3年減半征收）優(yōu)惠政策。
此前也有分析人士測算，按照新疆的股權(quán)投資企業(yè)稅收政策和政府鼓勵文件規(guī)定，遷入新疆的股權(quán)投資企業(yè)，企業(yè)所得稅和個人所得稅稅率分別僅為12%和16%，而國內(nèi)其它地方相對應(yīng)的比例是25%和20%。值得注意的是，中能華源最初介入國電清新的成本僅為600萬元，這次通過減持部分股份，累計套現(xiàn)出2.76億元的資金。換句話說，按照新疆的稅收規(guī)定，中能華源可以省下一半以上的稅收繳納支出。
“中能華源變換注冊地的，可能是為了避稅而去的。今天早上也有好幾個股東在咨詢股東身份這件事，我們后來向證券公司了解了一下，發(fā)達(dá)地區(qū)一般都沒有這個限售股減持稅收優(yōu)惠政策的，但偏遠(yuǎn)地區(qū)就有。”國電清新的工作人員昨日這樣對記者回應(yīng)。
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