服務(wù)國家戰(zhàn)略 培養(yǎng)行業(yè)人才—清華大學定制化遠程培訓的探索與實踐
2016年5月5日 高校遠程教育協(xié)作組
從2005年到2015年，經(jīng)過近十年探索、實踐與調(diào)整，清華大學逐步總結(jié)出符合國情、校情的遠程培訓模式，即針對行業(yè)人才的定制化遠程培訓。這一模式充分響應(yīng)了當前國家構(gòu)建學習型社會、發(fā)展全民教育，打造人力資源強國，公平享受優(yōu)質(zhì)教育資源的號召。遠程培訓以其便捷、高效、靈活、開放的特征也成為了在較短時間內(nèi)實現(xiàn)行業(yè)人才規(guī)模化培養(yǎng)的有效方式。這一新型的培訓模式體現(xiàn)出清華大學在遠程教育領(lǐng)域的創(chuàng)新意識，也體現(xiàn)了清華大學教育服務(wù)社會的責任感和使命感。
一、清華大學遠程教育發(fā)展歷程
1.遠程學歷教育（1996年-2004年）
1996年，清華大學得到原國家教委批準率先開展遠程教育，進行遠程教育試點。1997年，清華大學遠程教育系統(tǒng)初步建成，成為全國最早實施遠程教育的普通高等學校。1999年，教育部首先批準清華大學、浙江大學、北京郵電大學和湖南大學四所高校利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，進行現(xiàn)代遠程教育試點，開展學歷教育和非學歷培訓。從1998年到2004年間，由清華大學繼續(xù)教育學院承擔的學校?？破瘘c本科學歷教育和研究生課程進修，先后培養(yǎng)了兩萬余名在職人員，并且首次實現(xiàn)遠程教育方式培養(yǎng)碩士研究生。 2004年，清華大學出于人才培養(yǎng)發(fā)展定位等因素，宣布暫?，F(xiàn)代遠程成人專升本學歷教育的招生工作，成為當時全國68所試點高校中唯一退出遠程學歷教育的高校。
2.非學歷遠程教育探索期（2005年-2012年）
從2005年開始，清華大學繼續(xù)教育學院開始探索非學歷、非學位的遠程教育培訓。2009年-2012年先后與國資委、國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦、中國殘聯(lián)三家機構(gòu)合作，嘗試開展了行業(yè)人才的大規(guī)模遠程培訓，分別為中央企業(yè)班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部遠程培訓以及全國殘疾人就業(yè)指導員遠程培訓。
3.非學歷遠程教育進入專業(yè)化軌道（2013年至今）
2013年以來，清華大學非學歷遠程教育進入專業(yè)化發(fā)展軌道。在制定詳細戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步梳理出清華大學遠程培訓的專業(yè)特色，即定制化的遠程培訓。同時，清華遠程教育根據(jù)市場規(guī)模和行業(yè)需求適時調(diào)整定制培訓的形式、拓寬服務(wù)范圍，形成了大規(guī)模與小規(guī)模組合發(fā)展、多行業(yè)人才培養(yǎng)并舉的發(fā)展態(tài)勢。新時期的清華遠程教育還在培訓專業(yè)內(nèi)涵的研究方面不斷加強，挖掘培訓價值，積極開展學術(shù)研究，科研指導，加強質(zhì)量管理、規(guī)范過程管理，使得清華遠程教育進入快速發(fā)展的軌道。三年來，除延續(xù)之前已開展的3個大規(guī)模遠程培訓項目之外，先后快速孵化并落地實施的大規(guī)模定制遠程培訓項目共4個，分別是國管局委托的公共機構(gòu)節(jié)能管理遠程培訓、安監(jiān)總局委托的金屬非金屬礦山安全遠程培訓項目、中國殘聯(lián)委托的殘聯(lián)協(xié)會主席遠程培訓項目，以及民航總局委托的民航機場班組長遠程培訓項目。目前還在孵化的大規(guī)模遠程培訓項目2個，分別為工信部委托的工業(yè)企業(yè)基層管理者遠程培訓，以及全國婦聯(lián)委托的家庭服務(wù)業(yè)高級管理者創(chuàng)新能力遠程培訓。此外，不斷捕捉近來涌現(xiàn)的小規(guī)模行業(yè)人才培養(yǎng)需求，逐步將定制化的培訓模式引入到面向地市級、中小型企業(yè)集團的人才培養(yǎng)。從2014年開始，先后面向湖南長沙、河南濟源、山西晉城等地以及甘肅電投等集團的公務(wù)人員、宣傳干部以及企業(yè)基層管理者展開定制培養(yǎng)，針對性的設(shè)計具有地域和行業(yè)特征的遠程課程。這一舉措不僅使得定制化遠程培訓模式的應(yīng)用范圍得以有效推廣，同時也有效促進了學校與地方及企業(yè)的深度融合。
二、新時期清華大學遠程教育創(chuàng)新特色
1.創(chuàng)新發(fā)展理念
清華大學遠程教育一直秉承高校繼續(xù)教育的社會使命與戰(zhàn)略任務(wù)，并在2013年以來逐步形成“深化自身，服務(wù)大局、質(zhì)量為先、開放共享”的教育培訓理念。在遠程培訓項目具體實施過程中，以培訓為切入點，深挖培訓內(nèi)涵，延伸服務(wù)價值，逐步形成服務(wù)全局、多方聯(lián)動、產(chǎn)學互動、資源匯聚、協(xié)同共享的智力支持新機制。在人才培養(yǎng)過程中，將國家需求、行業(yè)需求、組織需求、崗位需求、個人需求與學校優(yōu)勢特色專業(yè)學科對接，堅持以學習者為中心，行業(yè)需求為導向，知識和能力并重，理論與實踐結(jié)合的指導思想。
2.服務(wù)國家戰(zhàn)略
清華遠程教育以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，以服務(wù)國家戰(zhàn)略布局為導向，以培養(yǎng)行業(yè)人才為目標，充分發(fā)揮清華大學在相關(guān)學科領(lǐng)域的學科優(yōu)勢，提供包括培訓在內(nèi)的智力支持服務(wù)。截至2016年，清華大學已開展的大規(guī)模遠程培訓項目共7個，在孵化中的2個。上述項目聚焦基層班組管理建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會公益、軍隊職業(yè)化改革、軍民融合以及和諧家庭、和諧社會等重大議題。中央企業(yè)班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓項目，在2015年聯(lián)合國教科文組織考察清華大學工程教育情況時，作為人才培養(yǎng)典型，代表清華大學進行匯報。項目以我國中央企業(yè)60萬基層班組管理人員為培訓對象，以提升基層管理者管理能力為目標，量身定制班組管理類必修課程75學時，選修課程131學時。截至2016年已開展七期，累計培養(yǎng)班組長90000余名，服務(wù)112家中央企業(yè)的2000多家下屬單位。全國殘疾人就業(yè)指導員遠程培訓項目，以提升就業(yè)指導員服務(wù)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力為目標，以職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)引導、心理疏導等為核心教學內(nèi)容，定制開設(shè)必修課程43學時，選修課程53學時。截至2016年，累計培養(yǎng)基層就業(yè)指導員近50000人，覆蓋全國30個省、自治區(qū)和直轄市、8000余個社區(qū)、近2900家殘聯(lián)勞服機構(gòu)。
3.聚焦定制服務(wù)
2015年的調(diào)整和總結(jié)，我們認為，所謂“定制”，即針對單一行業(yè)學習群體分層次、分類別進行特定的培訓設(shè)計。定制主要包括四方面內(nèi)涵，其一指包含培訓目標、培訓專題以及培訓師資在內(nèi)的“課程定制”；其二指包括學制、課時、作業(yè)、自測、交互、考核、認證等在內(nèi)的“學習管理定制”；其三指包括管理員組織體系、課程答疑、教學征文、評優(yōu)表彰、配套教材、專家評估、橫向課題研究等在內(nèi)的“教學服務(wù)定制”；其四指包括門戶網(wǎng)站、學習平臺、管理平臺等在內(nèi)的“視覺定制”。實踐表明，定制模式因其一定的針對性和非完全公開性等特征，既滿足了特定行業(yè)人才崗位提升的知識與能力要求，保證了遠程培訓的實效；也使得學員普遍產(chǎn)生了學習的責任感和緊迫感，保證了遠程培訓的完成率，定制化的特征也有效避免了當前MOOC教育中存在的高注冊率，極低完成率的學習現(xiàn)狀。如2013年以來，國管局委托開展的公共機構(gòu)節(jié)能管理遠程培訓項目，以當前我國190萬家各級、各類公共機構(gòu)（國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織）中從事節(jié)能工作的人員為對象，聚焦公共機構(gòu)節(jié)能減排意識以及節(jié)能管理能力的提升。項目是國管局作為公共機構(gòu)節(jié)能工作的主管單位，首次在國內(nèi)委托高校開展的行業(yè)人才培養(yǎng)。為了使培訓取得實效，我們將培訓對象細分為5類，并通過在線、問卷、座談、訪談等形式，深入調(diào)研每類人員的崗位職責和履職現(xiàn)狀，針對性設(shè)計不同的培訓目標、匹配差異化的培訓課程（每類人員58學時，累加達120學時）、聘請?zhí)囟ǖ氖谡n師資、設(shè)計針對性的效果檢驗手段以及結(jié)業(yè)考核辦法。截至目前，累計培訓3期，27000余人。再如2014年以來開展的全國殘聯(lián)專門協(xié)會主席遠程培訓，為了滿足殘疾人學員的不同學習要求，我們?yōu)樗袣埣踩藢W員定制設(shè)計了無障礙遠程學習環(huán)境。項目的每門課件都制作了與授課教師聲音同步的中文字幕，可以滿足聾人學員無障礙學習；根據(jù)盲人學員的無障礙需求和上網(wǎng)操作習慣，項目學習平臺和課件制作同時進行了無障礙化改造，并于2014年10月通過了無障礙檢測，取得了中國盲人協(xié)會頒發(fā)的“中國盲人信息無障礙檢測證書”。
4.深化培訓內(nèi)涵
遠程培訓始終以學員為核心，把確保教學質(zhì)量放在培訓工作的首要位置，不斷加強過程管理，規(guī)范質(zhì)量管理流程，完善質(zhì)量管理制度，制定質(zhì)量標準，創(chuàng)新遠程培訓質(zhì)量管理模式。 2013年以來，清華遠程培訓著力提升課程研發(fā)的專業(yè)化水準。采取項目管理團隊根據(jù)項目發(fā)展提出課程更新要求，課程研發(fā)團隊深入調(diào)研參訓學員獲取內(nèi)容需求，項目管理人員與課程研發(fā)人員共同參與設(shè)計，特聘專家指導研發(fā)，委托單位嚴格論證的一整套研發(fā)模式，確保大規(guī)模遠程項目每期30%左右的課程更新率，且更新課程的內(nèi)容充分契合項目發(fā)展的需求。節(jié)能項目更是根據(jù)近年來快速發(fā)展的需求，在2015年更新率達到70%以上。緊抓課程研發(fā)的過程管理。2015年以來，制定了一整套的課程研發(fā)標準化流程，對需求調(diào)研、課程設(shè)計、師資遴選、協(xié)議簽署、現(xiàn)場錄制、后期編輯、制作上線等各個環(huán)節(jié)制定工作標準，并進行流程化管理，確保所有研發(fā)課程的高水平呈現(xiàn)。截至2016年年初，已整合形成包括“通用管理類”、“企業(yè)管理類”、“黨政干部類”、“自有特色類”等四大類200余門優(yōu)質(zhì)在線課程資源，大大豐富了清華大學遠程培訓的教師專家?guī)旌妥杂挟a(chǎn)權(quán)的知識資源庫，為未來搭建通用化的遠程學習課程超市提供了基礎(chǔ)。
5.延伸培訓價值
在常規(guī)開展遠程培訓項目的同時，我們著力深入研究新常態(tài)下遠程教育發(fā)展規(guī)律，堅持創(chuàng)新，延伸培訓價值，深化內(nèi)涵式發(fā)展，打造清華遠程教育品牌。通過協(xié)助舉辦大規(guī)模行業(yè)技能知識競賽、接受網(wǎng)絡(luò)培訓課程定制等方式，拓寬合作機制，完善遠程培訓全產(chǎn)業(yè)鏈。如近年來，每年協(xié)助中國殘聯(lián)舉辦全國社區(qū)殘疾人就業(yè)指導員服務(wù)競賽，參賽的代表隊和基層殘疾人專職委員，大部分為殘疾人就業(yè)指導員遠程培訓項目的優(yōu)秀學員。大賽題目多數(shù)來自殘疾人就業(yè)指導員遠程培訓所涵蓋的就業(yè)心理輔導、就業(yè)登記、職業(yè)規(guī)劃設(shè)計、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導、對用人單位服務(wù)等6大類的72個工作情景。2015年協(xié)助國家開發(fā)投資公司舉辦國投集團首屆班組長崗位管理技能集團競賽，我們負責競賽策劃、題庫開發(fā)（8種題型，1972道試題）、考前輔導和答疑、競賽模擬等工作，競賽得到國資委領(lǐng)導、國投集團領(lǐng)導及參賽班組長的高度認可。此外，從2013年以來，我們還不斷借力專項課題研究、出版項目配套教材、拍攝教學微電影、征集培訓成果案例等創(chuàng)新活動，搭建教學、科研與行業(yè)人才培養(yǎng)的完整體系。截至2016年初，累計開展中央企業(yè)班組長管理能力資格認證項目軟課題研究1項（已結(jié)題），公共機構(gòu)人才培養(yǎng)課題研究1項（已結(jié)題）。此外，中央企業(yè)班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓項目，出版培訓教材兩套，分別聚焦班組建設(shè)的理論建設(shè)《企業(yè)班組長培訓教材》（清華大學出版社）的和示范案例分享《兵頭將尾的管理智慧-中央企業(yè)班組管理優(yōu)秀案例集》（中國言實出版社出版）。
6.緊趨移動互聯(lián)面對
2013年以來，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育領(lǐng)域的快速滲透，清華大學遠程教育緊趨移動互聯(lián)發(fā)展的趨勢，開發(fā)了基于安卓和ISO系統(tǒng)的遠程學習APP，方便學員利用手機、平板電腦等移動終端離線學習。同時充分利用微信訂閱號、服務(wù)號以及H5等新媒體手段，發(fā)布遠程教育的前沿發(fā)展趨勢，宣傳清華大學遠程教育品牌，展示遠程教育成果。有效的提升了已有學員對清華大學遠程教育平臺的粘合度和認可度。此外，探索在大規(guī)模遠程培訓的參訓學員中，分批次設(shè)置學習組群，實現(xiàn)精準、及時的教學管理和教學服務(wù)，增加學員在網(wǎng)絡(luò)學習中的互動交流板塊，將網(wǎng)絡(luò)社交的分享功能引入學習過程，打破學員學習的孤獨感，提升學員對遠程學習平臺的有好感和粘度。
三、結(jié)語
未來，在總結(jié)清華遠程已有的核心經(jīng)驗，即“依托學校資源，堅持清華特色，緊扣國家戰(zhàn)略，服務(wù)行業(yè)需求”的基礎(chǔ)上，把握遠程培訓快速發(fā)展的窗口期，繼續(xù)做好定制類遠程培訓，同時探索建設(shè)遠程培訓國際化、精品化。
