俄羅斯長跑十九年方入世
來 源：國際商報發(fā)表日期：2012-08-23
8月22日，俄羅斯終于正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）的成員。隨著其入世后關(guān)稅水平的下調(diào)，一方面會促進中俄經(jīng)貿(mào)更密切地往來；另一方面也會使“中國制造”在俄羅斯市場面臨更大的競爭。
8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）的第156個成員，19年漫漫入世路終達目的地。
業(yè)內(nèi)普遍評價此舉將為俄羅斯進一步融入世界經(jīng)濟打開新局面，為推動建設(shè)公平有效的多邊貿(mào)易體系創(chuàng)造新契機，利好中國等新興經(jīng)濟體。但也有評論認為，俄羅斯屬資源出口型國家，對商品貿(mào)易的經(jīng)濟倚重并不大，其入世難以撼動世界經(jīng)濟全局。
接受本報記者采訪的專家肯定了上述判斷，他們還進一步指出，俄羅斯入世對其自身和中國等國家都存在一定的利與弊，但效果并非立竿見影式的，利弊都需放在較長時間段里來看。
19年路漫漫俄緣何入世難
1993年6月，俄羅斯正式申請加入WTO的前身，即關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。但鑒于在農(nóng)業(yè)補貼、汽車組裝標準、金融和保險市場開放等關(guān)鍵問題上的分歧嚴重，特別是與美歐關(guān)系的起伏變遷等諸多經(jīng)濟和政治因素的掣肘，俄羅斯入世談判艱辛異常。
中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員田春生分析，俄羅斯入世困難的主要原因有二，一是前期（20世紀90年代初）俄羅斯無法滿足WTO的相關(guān)規(guī)則，鑒于當時其經(jīng)濟的蕭索和市場的混亂，WTO對其興趣不大；二是后期俄羅斯在包括農(nóng)業(yè)補貼、貿(mào)易保護等具體問題上拒不讓步，與WTO難以達成一致。
直到2011年12月16日，WTO第八次部長級會議期間簽署了俄羅斯入世協(xié)議。隨后，在2012年7月10日和7月18日，俄羅斯國家杜馬和聯(lián)邦委員會先后批準俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的法案。7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準加入WTO協(xié)議的聯(lián)邦法案。7月23日，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部貿(mào)易談判司司長馬克西姆·梅德維德科夫公開表示，俄羅斯定于當?shù)貢r間8月22日正式成為WTO成員。
至此，俄羅斯終于結(jié)束了19年的長跑，成為WTO的一員。
利弊須往長遠看
根據(jù)WTO和俄經(jīng)濟發(fā)展部公布的文件，入世之后，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降至7.3%。此外，俄羅斯超過1/3的商品從入世之日起下調(diào)進出口關(guān)稅，1/4的稅目將在3年內(nèi)調(diào)整到位。不過，禽肉和汽車、飛機等商品的關(guān)稅保護期較長，為7~8年。此外，豬肉、牛肉和禽肉產(chǎn)品依然采用進口配額制度。從總體來看，俄羅斯總體關(guān)稅將降低2.2%。
“關(guān)稅下調(diào)是能看得見的最具體的好處，對俄自身引進外資及高科技，對中國等新興經(jīng)濟體對其出口商品、規(guī)范貿(mào)易往來等都是好消息。”田春生這樣評價俄羅斯入世后的關(guān)稅下調(diào)。她同時指出，中俄經(jīng)貿(mào)的前景雖然總體向好，但要看到中俄經(jīng)貿(mào)間也存在著沖突和問題，比如中國企業(yè)可能會面臨反傾銷投訴，而俄羅斯在科技、資源等方面的優(yōu)勢，加上入世之初享受到的優(yōu)惠，都會對中國產(chǎn)生一定的壓力。
商務(wù)部研究院中國對外貿(mào)易研究部副主任張莉?qū)Υ吮硎举澩?ldquo;中國是俄羅斯傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴，但俄羅斯入世后，將會與其他更多國家進行更為廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，這意味著中國在其貿(mào)易伙伴中的地位將有可能被他國替代。”張莉表示，基于成本不斷上升，中國加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢正在下降，俄羅斯與他國貿(mào)易往來的增加有不利于中國的方面，對此必須更多地開發(fā)投資領(lǐng)域，促進雙方的經(jīng)貿(mào)往來。
但總體而言，俄羅斯入世的前景依然向好。
張莉表示，俄羅斯的入世對關(guān)于經(jīng)濟全球化進程是否已經(jīng)停滯甚至倒轉(zhuǎn)的爭論是一個有力回擊，繼續(xù)推進了全球化趨勢，會進一步提升成員國間的經(jīng)貿(mào)合作，為企業(yè)發(fā)展帶來了穩(wěn)定的投資環(huán)境和保障，并拓展了合作領(lǐng)域，應(yīng)對俄羅斯的加入表示積極歡迎。
田春生也指出，俄羅斯入世，對其自身來說，能夠促進其在實行市場經(jīng)濟體制后使本國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌，幫助其進一步走出計劃經(jīng)濟體制，真正實現(xiàn)在國際市場上與眾多國家的經(jīng)貿(mào)往來。“但對全球經(jīng)濟來說，俄羅斯還是一個偏重資源出口的國家，對商品貿(mào)易的經(jīng)濟倚重并不大，在世界經(jīng)濟中的總體份額比重不高，因此其入世的影響與當年中國入世時不可同日而語，俄羅斯現(xiàn)在的問題是要提高其產(chǎn)品的國際市場競爭力。”田春生表示。她進一步指出，俄羅斯的路還長，入世后的影響力不會是立竿見影的，而是長期緩慢的。
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俄羅斯入世主要進程
俄羅斯8月22日正式成為世界貿(mào)易組織第156個成員，意味著世貿(mào)組織將最后一個重要經(jīng)濟體納入國際貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)。世貿(mào)組織也由此覆蓋98％的國際貿(mào)易。
俄羅斯1993年6月11日正式申請加入世貿(mào)組織前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，此后開始漫長而又曲折的入世談判。
在雙邊談判上，中國與俄羅斯于2004年9月24日結(jié)束關(guān)于俄羅斯加入世貿(mào)組織的雙邊談判。2006年11月19日，俄羅斯與美國簽署了俄羅斯加入世貿(mào)組織雙邊協(xié)議，并于2010年10月1日結(jié)束雙邊談判。2010年12月7日，歐盟與俄羅斯正式簽署協(xié)議，支持俄羅斯加入世貿(mào)組織。
格魯吉亞2008年8月和俄羅斯發(fā)生沖突后與俄斷絕外交關(guān)系。在瑞士斡旋下，2011年11月9日，俄羅斯與格魯吉亞在日內(nèi)瓦簽署有關(guān)俄入世協(xié)議。
2011年11月10日，世貿(mào)組織俄羅斯入世工作組通過俄羅斯入世協(xié)議最終文本。12月16日，世貿(mào)組織第八次部長級會議在日內(nèi)瓦正式批準俄羅斯加入世貿(mào)組織，俄羅斯入世歷程由此畫上句號。
2012年7月10日和7月18日，俄羅斯國家杜馬（議會下院）和聯(lián)邦委員會（議會上院）先后通過俄加入世貿(mào)組織協(xié)議。7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準俄加入世界貿(mào)易組織協(xié)議的聯(lián)邦法案，俄完成加入世貿(mào)組織的相關(guān)法律程序。
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