有關(guān)中央經(jīng)濟工作會議 最權(quán)威的解讀都在這里！
作 者：人民日報評論員 來 源：人民日報評論綜合發(fā)表日期：2017-12-25
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議，總結(jié)黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
如何貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，如何在實踐在推動我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段？人民日報刊發(fā)四篇評論員文章，權(quán)威解讀中央經(jīng)濟工作精神，通過學(xué)習(xí)來領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想
——一論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
觀大勢，謀全局，干實事。
在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，科學(xué)總結(jié)黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，深入闡述我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對做好明年經(jīng)濟工作提出了總體要求和政策導(dǎo)向，作出了改革發(fā)展重點任務(wù)的戰(zhàn)略部署。總書記的重要講話，通篇貫穿了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的立場、觀點、方法，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，是做好當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作、引領(lǐng)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進的根本遵循。
中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢作出科學(xué)判斷，對經(jīng)濟工作作出正確決策，對發(fā)展思路作出及時調(diào)整，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。5年來，我們之所以能在極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下走過極不平凡的歷程，我國經(jīng)濟發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學(xué)指引。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，主要內(nèi)涵可以概括為“七個堅持”：堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，明確回答了我國經(jīng)濟形勢怎么看、經(jīng)濟工作怎么干的問題，有力引導(dǎo)了全黨全社會對經(jīng)濟形勢的判斷；堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，把處理好政府和市場關(guān)系作為經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力；堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，為保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展開出治本良藥；堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響；堅持正確工作策略和方法，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，把握宏觀調(diào)控的度，堅持底線思維，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要方法論。
科學(xué)的理論指引偉大的實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理性概括，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。正是有這一思想的指引，在短短5年里，我國經(jīng)濟實力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，新動能對經(jīng)濟的支撐作用明顯增強；經(jīng)濟更具活力和韌性，一些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性改革取得重大突破；推動對外開放深入發(fā)展，對全球經(jīng)濟治理的話語權(quán)大幅度提升；人民獲得感、幸福感明顯增強，形成世界上人口最多的中等收入群體；生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強。
“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。”長期堅持、不斷豐富發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，把中央經(jīng)濟工作會議精神落到實處，我們就一定能確保明年經(jīng)濟工作開好局、起好步，推動我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。
大力推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
—— 二論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律使然，也合乎唯物辯證法的基本原理。
“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這次中央經(jīng)濟工作會議把黨的十九大報告作出的這一重大判斷，進一步明確為新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，進而作出了推動高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，對于引領(lǐng)我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。”深入領(lǐng)會這“三個必然要求”，我們就會增強推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性和堅定性。
現(xiàn)在，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，同時世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在多點突破，只有推動高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，才能在新的水平上實現(xiàn)供求均衡，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。解決我國社會的主要矛盾，就必須推動高質(zhì)量發(fā)展。
唯物辯證法告訴我們，量變積累到一定程度必然引起質(zhì)變。但是，只有準確把握時機促成質(zhì)變，才能實現(xiàn)事物的發(fā)展和飛躍。上世紀60年代以來，全球100多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個成功進入高收入經(jīng)濟體。事實表明，那些取得成功的國家，就是在經(jīng)歷高速增長階段后，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有抓住時機，實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。5年來我國經(jīng)濟保持了中高速增長，現(xiàn)在經(jīng)濟總量已達到80萬億元。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問題，把主要著力點轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升正當(dāng)其時，在質(zhì)的大幅提升中才能實現(xiàn)量的有效增長。推動高質(zhì)量發(fā)展，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、把握時機作出的戰(zhàn)略決策，是運用馬克思主義基本原理解決實際問題的生動體現(xiàn)，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。
也要看到，在我國這樣經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大的國家，高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易，不可能一夜之間就實現(xiàn)。我們還必須跨越兩大關(guān)口。第一個關(guān)口就是非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。第二個關(guān)口就是常規(guī)性的長期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，特別是要凈化市場環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，增強國家治理能力。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是跨越這兩大關(guān)口的迫切要求，也是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。按照十九大報告的部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求、把握工作主線、把握基本路徑、把握著力點、把握制度保障，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，我們就一定能建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。我們要牢牢把握這一根本要求，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，適應(yīng)新時代、聚焦新目標、落實新部署，全面做好明年經(jīng)濟工作，為2020年全面建成小康社會打下更堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
堅持穩(wěn)中求進加強政策協(xié)同
—— 三論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
適應(yīng)新時代，聚焦新目標，落實新部署。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議把握我國發(fā)展的大局大勢，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策導(dǎo)向，對于我們做好明年經(jīng)濟工作，為2020年全面建成小康社會打下更堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，就要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強政策協(xié)同，抓好任務(wù)落實，確保經(jīng)濟工作明年開好局、起好步。
穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟工作的方法論，是治國理政的重要原則。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握。推進各項工作，看問題、想對策、抓落實，都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律。該穩(wěn)的要穩(wěn)住，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，居民消費價格漲幅平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)和調(diào)查失業(yè)率既定目標，國際收支保持基本平衡；該進的要進取，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，金融財政風(fēng)險有序有效防控。穩(wěn)中求進蘊含著深刻的哲學(xué)理念，既反對消極應(yīng)付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，要懂得過猶不及的道理，持中守正把握好工作的節(jié)奏和力度。
“十個指頭彈鋼琴”是對宏觀調(diào)控科學(xué)性的比喻，形象表達了各項政策協(xié)同配合的重要性。實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，必須注重“時、度、效”，著力打好政策“組合拳”。積極的財政政策取向不變，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，加大對防范化解重大風(fēng)險的支持力度，加強地方政府債務(wù)管理，推動規(guī)范舉債。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，更好為實體經(jīng)濟服務(wù)，完善金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，加大生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)改革力度，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力，促進有效投資特別是民間投資合理增長。社會政策要注重解決突出民生問題，調(diào)整收入分配格局，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾，發(fā)揮好托底功能。改革開放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，加快形成全面開放新格局。運用系統(tǒng)協(xié)同又重點突出、全面協(xié)調(diào)又統(tǒng)籌有序的方法論，才能最大限度形成政策合力，最大限度避免政策對沖。
總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則和優(yōu)勢，也是政策落地、任務(wù)落實的客觀需要和保障。做好經(jīng)濟工作，必須增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，絕不允許搞上有政策、下有對策，更不能搞選擇性執(zhí)行。黨的十八大以來，黨中央加強了對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),形成了一系列體制機制，要堅持并不斷完善，把行之有效的做法制度化、規(guī)范化。要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責(zé)任，確保令行禁止。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)崇尚實干、狠抓落實，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，我們就一定能促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，激蕩起中國經(jīng)濟的新氣象。
全力完成改革發(fā)展重點任務(wù)
—— 四論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
明年經(jīng)濟工作怎么干？關(guān)鍵就是按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，全力完成改革發(fā)展重點任務(wù)。
新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?？茖W(xué)判斷我國發(fā)展大勢，準確把握這一特征，中央經(jīng)濟工作會議作出了明年改革發(fā)展重點任務(wù)的重大部署。這就是按照黨的十九大的要求重點抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展做好8項重點工作。全力完成好明年的這些改革發(fā)展重點任務(wù)，必將為我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進打下堅實基礎(chǔ)。
打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是今后3年必須完成的重點任務(wù)，明年必須在打好三大攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)；打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督；打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)認識到，打好這三大攻堅戰(zhàn)，關(guān)系到我們能不能成功跨越我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，關(guān)系到我國經(jīng)濟能否順利邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們必須堅定跨越關(guān)口的緊迫感和責(zé)任感，全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)。
明年要做好的8項重點工作是：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；激發(fā)各類市場主體活力；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；推動形成全面開放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度；加快推進生態(tài)文明建設(shè)。對這8項重點工作，中央經(jīng)濟工作會議都作出了具體部署、提出了明確要求，深刻體現(xiàn)了創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的新發(fā)展理念，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。應(yīng)當(dāng)認識到，向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，我們還面臨著常規(guī)性的長期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，特別是要凈化市場環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，增強國家治理能力。做好這8項重點工作，就能為跨越這個關(guān)口邁出關(guān)鍵一步，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。
百尺竿頭更進一步，中流擊水正當(dāng)其時。明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，經(jīng)濟工作任務(wù)十分繁重，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來，全力把各項工作做好做實，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。全黨全國緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，銳意進取，埋頭苦干，就一定能顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，贏得更好未來。
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