深化金磚國(guó)家稅收合作為第二個(gè)“金色十年”鋪路
作 者:易永英 來(lái) 源:證券時(shí)報(bào)發(fā)表日期:2017-09-08
金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤日前在廈門(mén)閉幕。隨著一系列成果的達(dá)成,金磚國(guó)家合作將迎來(lái)又一個(gè)“金色十年”。金磚五國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,而稅收作為直接影響商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素流通與配置的政策工具,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也扮演著越來(lái)越重要的角色。
自2013年1月首次金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議拉開(kāi)稅收合作大幕,5年來(lái),金磚國(guó)家稅收合作已有一定的基礎(chǔ)。但金磚各國(guó)的資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步發(fā)揮,需要繼續(xù)深化稅收合作,為金磚國(guó)家全方位的合作共贏(yíng)發(fā)展鋪出一條新路。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)首先就是要打破稅收壁壘。俄羅斯油氣資源豐富,巴西礦產(chǎn)資源豐富,印度勞動(dòng)力豐富,南非被稱(chēng)為“非洲門(mén)戶(hù)”,中國(guó)被稱(chēng)為世界工廠(chǎng),可見(jiàn)金磚國(guó)家加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,發(fā)揮各自在資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì),有著巨大的發(fā)展空間。潛力無(wú)限。但各種看得見(jiàn)看不見(jiàn)的貿(mào)易壁壘對(duì)各國(guó)外貿(mào)出口的影響卻不容忽視。今年上半年,單是印度對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查就達(dá)12宗之多。一通則百通,金磚國(guó)家通過(guò)完善國(guó)內(nèi)稅制,相互開(kāi)放市場(chǎng),消除稅收壁壘,必能更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提高貿(mào)易投資自由化水平,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
接下來(lái),還需要繼續(xù)豐富和完善稅收協(xié)作機(jī)制,以避免重復(fù)征稅,降低跨國(guó)企業(yè)投資稅收負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。隨著金磚國(guó)家稅收合作的不斷拓寬和深化,中國(guó)已與其他金磚國(guó)家簽署了稅收協(xié)定,這些稅收協(xié)定有效保障了“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)的合法權(quán)益,為金磚國(guó)家跨境納稅人提供可靠的稅收預(yù)期,優(yōu)化了金磚國(guó)家間的營(yíng)商環(huán)境。例如,中俄稅務(wù)主管當(dāng)局曾就我國(guó)一家企業(yè)在俄常設(shè)機(jī)構(gòu)稅收爭(zhēng)議達(dá)成一致,為納稅人挽回近3億元損失和高昂的訴訟成本。金磚國(guó)家如能完善彼此間的稅收協(xié)定,簡(jiǎn)化協(xié)定執(zhí)行程序,提高協(xié)定執(zhí)行水平,保證相關(guān)投資企業(yè)獲得公平的稅收待遇,定會(huì)提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)納稅人的投資信心,實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。
金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人簽訂的《金磚國(guó)家稅務(wù)合作備忘錄》,首次以官方文件形式將金磚國(guó)家稅收領(lǐng)域合作上升至制度層面。在此基礎(chǔ)上,以稅收信息交換與共享為突破口,金磚國(guó)家在稅收方面的交流合作,推動(dòng)了各國(guó)稅收征管能力的不斷提升,進(jìn)一步成為助推金磚國(guó)家騰飛的新引擎。比如中國(guó)去年啟動(dòng)自1994年以來(lái)規(guī)模最大的減稅措施營(yíng)改增,印度今年也推行了70年來(lái)規(guī)模最大的一次稅制改革,俄羅斯稅務(wù)局正在推進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等,都有力地促進(jìn)了金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,金磚合作十年間,五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%,貿(mào)易總額比重從11%上升到16%,對(duì)外投資比重從7%上升到12%,這有力地說(shuō)明,在稅收信息交流共享基礎(chǔ)上,各國(guó)稅收征管能力的提升促進(jìn)了本國(guó)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。
今年是金磚國(guó)家開(kāi)啟第二個(gè)“金色十年”的新起點(diǎn),盡管前進(jìn)的道路上會(huì)有很多困難,但若能堅(jiān)定金磚合作的信念,深化稅收合作先行鋪路,金磚合作必能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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