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以家庭為單位征收個稅更合理

作 者:江德斌 來 源:現(xiàn)代金報發(fā)表日期:2016-03-04

    個稅起征點調(diào)整在全國兩會上再度被提起。據(jù)悉,2011年我國將個人所得稅免征額自2000元調(diào)至3500元后,個稅起征點連續(xù)5年“巋然不動”。這幾年來,房價、物價不斷上漲,個稅起征點是否應該再調(diào)高?全國政協(xié)委員、華工工商管理學院教授沙振權(quán)提出,在目前的物價和消費水平下,個稅起征點提高到5000元才比較合理。

  在全國兩會期間,年年都能看到關(guān)于提高個稅起征點的提案、建議,幾乎都有些審美疲勞了,但每次還都能引起輿論和公眾的密切關(guān)注,討論得也異常激烈,皆為此事關(guān)系到億萬民眾的切身利益,當然都希望起征點能夠越高越好。而且,由于現(xiàn)在的消費水平很高,3500元的起征點看似不合時宜了,很多人都建議起征點提高到5000元,乃至于1萬元之上。

  數(shù)據(jù)顯示,按照目前3500元的起征點標準,全國上繳個人所得稅的人數(shù)只有2800萬,占不到整個人口總數(shù)的2%,收入在全國財政稅收總收入的比重只占6.3%??梢?,如果繼續(xù)提高個稅起征點的話,繳稅人口比例就會更低,個稅將淪為邊緣化稅種,難以起到調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的目的。

  由于我國個稅采用分類征收的模式,很多高收入者并不依靠工薪所得,收入來源渠道較多,財產(chǎn)性、投資性收入占比大,避稅路徑也很多,可以通過其他方式規(guī)避個稅征管,降低實際繳稅額度。而絕大多數(shù)普通人屬于工薪階層,收入透明,缺乏別的收入來源,又是被預先扣除掉個稅,導致個稅繳納主體成為工薪階層,個稅也淪為“工薪稅”。

  可見,單純提高個稅起征點的意義并不大,表面看民眾獲得了一定的稅收優(yōu)惠,但個稅稅基縮小、個稅收入比例縮小,就要從其他稅費里彌補,社會整體稅負并未降低。而且,提高起征點所能減免的稅費很有限,遠不如實行以家庭為單位的綜合征收模式,能夠真實反映家庭收入狀況,其減免的稅費更多,更有利于工薪階層。再將個稅起征點與CPI掛鉤,保持同步調(diào)整速率,以免起征點長期滯后,只要達到調(diào)整標準,就同步上調(diào)起征點即可。

  同時,也可避免年年全國兩會都在討論個稅起征點,看似很熱鬧,似乎在為民爭利,其實是在占用有限的會議資源,故意迎合民意罷了,反而影響到其他民生議程。而且,個稅改革也應該拿出時間表來,告訴公眾到底該怎么改,都需要改哪方面,以及何時可以改完。討論這么些年了,還停留在提高個稅起征點上,這不是進步,而是停滯不前。

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