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國務(wù)院三招救實體經(jīng)濟 一季度GDP面臨“破7”風(fēng)險

來 源：江西省國家稅務(wù)局發(fā)表日期：2015-04-10

    在一季度GDP數(shù)據(jù)即將發(fā)布之際，穩(wěn)增長再次迎來新措施。昨日，國務(wù)院“三箭齊發(fā)”為企業(yè)減負(fù)，包括清理涉企行政事業(yè)性收費、下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價、下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例。這一系列政策將降低企業(yè)的支出成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，在一季度GDP面臨“破7”風(fēng)險的背景下，促進(jìn)經(jīng)濟增長“三部曲”的出臺，也顯示出目前中央穩(wěn)定經(jīng)濟增長的決心。

　　“三箭齊發(fā)”為企業(yè)減負(fù)

　　會議決定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等。同時，按照煤電價格聯(lián)動機制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費負(fù)擔(dān)。此外，為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。

　　隨著經(jīng)濟增速放緩，不少企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)收入、利潤受到較大沖擊。數(shù)據(jù)顯示，1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.8%，較去年同期回落1.8個百分點；此前發(fā)布的2月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降4.8%，創(chuàng)下五年半以來新低；1-2月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額7452.4億元，同比下降4.2%。

　　蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新表示，這次不管是全面清理涉企行政事業(yè)性收費，還是下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，以及下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，都在一定程度上降低了企業(yè)的支出成本，在產(chǎn)品價格不變的情況下，成本降低有利于提高或穩(wěn)定企業(yè)利潤。

　　一季度GDP面臨“破7”風(fēng)險

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的日程，4月15日將發(fā)布一季度GDP增速等多項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。國家信息中心日前發(fā)布的報告預(yù)計一季度我國GDP將增長7%左右，而多家機構(gòu)根據(jù)目前的經(jīng)濟走勢分析認(rèn)為，不排除“破7”的可能。中國社科院財經(jīng)研究院根據(jù)前兩月工業(yè)、投資等主要數(shù)據(jù)預(yù)測，今年一季度經(jīng)濟增速可能在6.85%。

　　中國人民銀行貨幣政策委員陳雨露此前也表示，價格和先行指標(biāo)均表明中國經(jīng)濟一季度跌破7%的可能性很大，要高度關(guān)注通縮。同時，貨幣政策和財政政策均面臨較大壓力，真正的穩(wěn)健很難守住。

　　3月中旬以來，國家發(fā)改委主任徐紹史帶隊，奔赴江蘇省、浙江省、山東省、安徽省和上海等地密集調(diào)研經(jīng)濟形勢，業(yè)內(nèi)預(yù)計為穩(wěn)增長做政策儲備。3月30日，央行、住建部、銀監(jiān)會三部委及財政部、國稅總局先后發(fā)文，放松限貸政策、調(diào)整二套房貸認(rèn)定、放松公積金貸款規(guī)則、放寬轉(zhuǎn)讓免稅條件等，力度之大超出市場預(yù)期。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良指出，從目前種種跡象來看，一季度GDP增速低于7%應(yīng)該是大概率事件。雖然中央已經(jīng)出臺了一些穩(wěn)增長政策，但考慮到目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，從政府表態(tài)來看，未來穩(wěn)增長應(yīng)該繼續(xù)加碼。

　　促進(jìn)經(jīng)濟增長“三部曲”

　　在此經(jīng)濟增速放緩背景下，穩(wěn)增長持續(xù)發(fā)力，國務(wù)院近期的3次常務(wù)會議將目光瞄準(zhǔn)了不同領(lǐng)域。3月25日，提出將加快推進(jìn)實施“中國制造2025”；4月1日，提出要改革和完善財政資金管理，盤活沉淀的存量資金以更好地支撐經(jīng)濟發(fā)展，把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好。而昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議更是提出將從規(guī)范涉企收費、下調(diào)燃煤用電價格、降低礦石資源稅收比等方面著手，力爭減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動大眾創(chuàng)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師王遠(yuǎn)鴻指出，從裝備“走出去”，到盤活財政存量，再到企業(yè)減負(fù)，短時間內(nèi)各種政策齊發(fā)力，中央釋放出了非常強烈的穩(wěn)增長信號。

　　首經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及稱，政府近期提出的幾項措施實際上是為了救助實體經(jīng)濟。他指出，我國現(xiàn)有的稅費體制和價格壟斷機制對一般企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，無論是推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展還是盤活沉淀資金，政府的實際目的都是為了打牢實體經(jīng)濟，給實體經(jīng)濟更多的發(fā)展空間。

　　在陳及看來，為促進(jìn)經(jīng)濟增長和保證企業(yè)發(fā)展，未來政府可能會將目光鎖定在稅收方面，制定相應(yīng)政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。“經(jīng)濟發(fā)展是一個長期課題，政府應(yīng)學(xué)會蓄水養(yǎng)魚而非殺雞取卵。”陳及說。