稅總調(diào)研二手房營(yíng)業(yè)稅免征期“5改2”
作 者：張鳳玲 來 源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)發(fā)表日期：2014-10-24
記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉：二手房交易營(yíng)業(yè)稅的免征期限調(diào)整正在研究中。不過，一些地區(qū)地稅局已開始悄然松動(dòng)二手房交易營(yíng)業(yè)稅期限，即由5年修改成2年。其中，天津市地稅局明確將于11月1日開始執(zhí)行上述政策。
以一套市場(chǎng)成交價(jià)格100萬元的普通住宅為例，超過2年但未滿5年，之前出售時(shí)需要繳納5%的營(yíng)業(yè)稅即5萬元，同時(shí)以5萬元營(yíng)業(yè)稅為基準(zhǔn)，分別需要繳納6%、3%、2%的城建稅、教育稅附加和地方教育附加稅合計(jì)0.6萬元。在新政策下，這筆合計(jì)5.6萬元的費(fèi)用將取消。
“政府的調(diào)控松緊針對(duì)的是市場(chǎng)的情況，市場(chǎng)好，收緊；市場(chǎng)差，托市，如果整體情況繼續(xù)下滑，不排除中央會(huì)在營(yíng)業(yè)稅、契稅等手段上做文章，促進(jìn)樓市回暖。”一位大型開發(fā)商高管說。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，將可能是政府自松綁限購、限貸后的第三輪救市。
在原南京市房管局局長(zhǎng)胡志剛看來，這種精準(zhǔn)刺激僅僅局限在二三線城市，并不會(huì)蔓延到一線城市。
記者獲悉，國(guó)家稅務(wù)總局已在上海、天津、濟(jì)南等省份展開二手房交易營(yíng)業(yè)稅的免征期限調(diào)整調(diào)研工作，聽取了當(dāng)?shù)氐胤秸畬?duì)稅種的大量意見，目前除了天津市地稅局將于11月開始將5年修改成2年時(shí)間，宿州市、銅陵市、包頭市等也悄然松綁了二手房交易營(yíng)業(yè)稅的免征期限，但其他省份并沒有任何松動(dòng)的跡象。
利用二手房交易營(yíng)業(yè)稅來調(diào)整樓市早已不是新鮮事，而差額稅制一直是樓市調(diào)控的重要手段，早在2008年12月為了刺激樓市，國(guó)務(wù)院決定將營(yíng)業(yè)稅征免年限從原政策中的5年改為2年，而在2011年初，為了平抑房?jī)r(jià)過快上漲，國(guó)務(wù)院又決定將營(yíng)業(yè)稅征免年限從原政策中的2年改為5年。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2014年1-9月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）357787億元，同比名義增長(zhǎng)16.1%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)15.3%），增速比1-8月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比速度看，9月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）長(zhǎng)0.77%，第三季度GDP增速為7.3%。
在這一局面下，各種樓市刺激悄然執(zhí)行，而作為二手房交易營(yíng)業(yè)稅的免征期限正在處于糾結(jié)中。
“二手房交易營(yíng)業(yè)稅目前屬于各地稅局管理范疇，因?yàn)榉康禺a(chǎn)領(lǐng)域還沒有推行營(yíng)改增工作，自從執(zhí)行營(yíng)改增后，地稅局收取的稅種越來越少，若由5年修改成2年，地稅局的日子會(huì)越來越難過，2008年年底的時(shí)候國(guó)務(wù)院決定將營(yíng)業(yè)稅征免年限從原政策中的5年改為2年，當(dāng)時(shí)還沒有實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增工作，所以非常簡(jiǎn)單地推行了。”北京市朝陽區(qū)地稅局工作人員王軍（化名）告訴記者。
繼“取消限購”、“房貸松綁”后，10月份以來，以稅收調(diào)整為代表的救市新政頻頻出臺(tái)。
安徽宿州近日宣布，在一個(gè)月內(nèi)，個(gè)人購買新建商品住房或二手房繳納契稅的，市財(cái)政按所繳納契稅額的100%給予住房補(bǔ)貼；山東濰坊也公布購房補(bǔ)貼新政，對(duì)個(gè)人購買90平方米以下首套商品住房或二手住房的，給予實(shí)繳契稅額100%補(bǔ)貼；10月23日天津市地稅局告訴記者，從下月開始天津市的二手房交易營(yíng)業(yè)稅的免征期限調(diào)整期限由5年變?yōu)?年。
是否應(yīng)使二手房交易營(yíng)業(yè)稅的2年免征期限變成全國(guó)性的“常態(tài)”？胡志剛認(rèn)為，盲目出臺(tái)類似的政策在全國(guó)推開有些操之過急，政府的政策應(yīng)該保持相對(duì)穩(wěn)定，盡管目前房地產(chǎn)市場(chǎng)不太景氣，如果盲目改為2年免征，刺激的或許還是投機(jī)和炒作，而不是保護(hù)剛需，那些自住性需求還是會(huì)受到打擊。開發(fā)商也會(huì)迷惑，到底市場(chǎng)的邊際在哪里，需求在哪里。
“我們雖然看到房子不好賣，但沒有看到房企倒閉，而看到了房企在創(chuàng)新，大家干勁十足，現(xiàn)在呢？有了藥，繼續(xù)吃這個(gè)藥？這樣會(huì)讓房企越來越?jīng)]有活力。”
華遠(yuǎn)地產(chǎn)前董事長(zhǎng)任志強(qiáng)表示：“隨著GDP的下滑，房地產(chǎn)的政策周期變化會(huì)比過去更猛烈，可能今天給你打一針，你的體溫就30度，明天給你一針，你的體溫就99度了，這個(gè)度數(shù)取決于GDP的搖擺。”
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