頻頻“雙反” 亦難解美國(guó)鋼鐵困局
來(lái) 源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2016-06-29
4天之內(nèi)，美國(guó)連續(xù)發(fā)布兩起針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的終裁決定，涉及冷軋鋼板和耐腐蝕鋼產(chǎn)品。而這僅是冰山一角，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，僅今年6月份以來(lái)，美國(guó)對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)相關(guān)案件就達(dá)7起。
面對(duì)如此頻繁的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局相關(guān)負(fù)責(zé)人多次發(fā)表談話強(qiáng)調(diào)，美國(guó)鋼鐵業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力正是過(guò)度保護(hù)的結(jié)果。希望美國(guó)恪守WTO規(guī)則，審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施。
接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪的專(zhuān)家也表示，經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求減少是當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困難的根本原因。美國(guó)愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義做法只能加劇摩擦。中方在鼓勵(lì)涉案企業(yè)積極應(yīng)訴的同時(shí)，也要加強(qiáng)與美方的溝通和磋商，提前避免一些不利于公平貿(mào)易的行為發(fā)生。
被過(guò)度保護(hù)的美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月25日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的耐腐蝕鋼產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。而就在6月22日，美國(guó)剛認(rèn)定自中國(guó)進(jìn)口的冷軋鋼板對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害，將征收稅率高達(dá)265.79%和256.44%的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。此外，按照美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的案件日程，針對(duì)中國(guó)普碳和合金鋼板產(chǎn)品以及不銹鋼板帶產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查也將在今年年內(nèi)作出終裁。
“鋼鐵問(wèn)題不僅是中美貿(mào)易之間的問(wèn)題，更是當(dāng)前全球貿(mào)易面臨的難題。”談及今年以來(lái)鋼鐵貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因，商務(wù)部研究院研究員周密在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致需求減少是鋼鐵行業(yè)面臨困難的根本原因。這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一些國(guó)家出于保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)的目的，頻繁采取貿(mào)易保護(hù)主義做法。
與此同時(shí)，中國(guó)是世界上最大的鋼鐵產(chǎn)品出口國(guó)，遭遇的貿(mào)易摩擦增多也是可以預(yù)見(jiàn)的事情。
周密補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)去年出現(xiàn)了一些復(fù)蘇跡象，但今年又開(kāi)始回落，這使其就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)壓力增大。加上今年是美國(guó)大選年，從歷次經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，指責(zé)中國(guó)貿(mào)易“不公平”是很多候選人的做法。
美國(guó)的做法也引起了我國(guó)商務(wù)部的高度關(guān)注。5月底以來(lái)，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局就鋼鐵貿(mào)易摩擦相關(guān)問(wèn)題共表態(tài)6次，其中4次是針對(duì)美國(guó)對(duì)華鋼鐵貿(mào)易的不公平做法。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表示，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于被過(guò)度保護(hù)的狀態(tài)，美國(guó)鋼鐵業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力正是過(guò)度保護(hù)的結(jié)果。當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困難，根源在于國(guó)際金融危機(jī)造成的需求下降。美方愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)做法只能加劇摩擦和沖突，無(wú)助于問(wèn)題解決。
轉(zhuǎn)嫁危機(jī)做法損人不利己
“美國(guó)的做法是極其錯(cuò)誤的，不僅違反了WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，也違反了美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)內(nèi)法律依據(jù)《關(guān)稅法》。這會(huì)導(dǎo)致涉及中國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查無(wú)應(yīng)訴方。”針對(duì)冷軋鋼板案件，時(shí)代九和律師事務(wù)所合伙人江家喜此前回應(yīng)記者說(shuō)。
在中國(guó)企業(yè)被征收高額“雙反”稅的同時(shí)，美國(guó)意圖將國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困境轉(zhuǎn)嫁國(guó)外的做法并沒(méi)有讓美國(guó)企業(yè)受益。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》6月初發(fā)表的一篇文章就指出，受美國(guó)對(duì)中國(guó)、巴西、印度、日本等國(guó)鋼鐵產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅影響，今年以來(lái)美國(guó)熱軋鋼板基準(zhǔn)指數(shù)上漲幅度超過(guò)60%，達(dá)到每噸615美元。美國(guó)相關(guān)制造企業(yè)的供應(yīng)鏈也受到影響。由于美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，導(dǎo)致美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品平均交付時(shí)間從年初的3.6周延長(zhǎng)至目前的6.2周。
“簡(jiǎn)單頻繁地采取貿(mào)易保護(hù)措施，無(wú)助于從根本上解決各國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)暫時(shí)面臨的困境。”周密強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，堅(jiān)決利用WTO規(guī)則維護(hù)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。中美之間在加強(qiáng)溝通磋商的同時(shí)，中方也要適時(shí)指出美方的一些不公正做法以及不公平的貿(mào)易行為，提前避免一些不利于公平貿(mào)易行為的發(fā)生。
上述負(fù)責(zé)人也表示，中方認(rèn)為，最佳的解決辦法是各國(guó)加強(qiáng)合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)，挖掘需求潛力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中方敦促美方承擔(dān)起應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的責(zé)任，在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域?qū)徤魇褂觅Q(mào)易救濟(jì)措施，為全球鋼鐵貿(mào)易的發(fā)展和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇創(chuàng)造有利條件。
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