加快退稅進(jìn)度 抓好政策落實(shí)
來(lái) 源：國(guó)際商報(bào)發(fā)表日期：2015-08-19
揮出口退稅的職能作用，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》的通知，就加快退稅進(jìn)度、抓好政策落實(shí)、優(yōu)化退稅服務(wù)、加強(qiáng)預(yù)警評(píng)估四方面對(duì)出口退稅工作進(jìn)行了明確和強(qiáng)調(diào)。
接受國(guó)際商報(bào)記者采訪的人士表示，《通知》直指當(dāng)前出口退稅機(jī)制中的“病灶”，有助于提升出口退稅的整體效率，切實(shí)減輕企業(yè)退稅申報(bào)負(fù)擔(dān)，加快企業(yè)資金流動(dòng)。企業(yè)人士則指出，他們更期盼政策能夠真正“落地”，解決企業(yè)在出口退稅申報(bào)過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題。
函調(diào)效率有望提高
在國(guó)稅總局提出的16項(xiàng)措施中，第二項(xiàng)措施指向出口企業(yè)申請(qǐng)退稅過(guò)程中最頭疼的函調(diào)工作。《通知》要求“提高發(fā)函的針對(duì)性”，回函地的國(guó)稅機(jī)關(guān)“及時(shí)核查”“不得隨意延期復(fù)函”“復(fù)函明確無(wú)歧義”。
中部某省份一位市國(guó)稅局負(fù)責(zé)人向記者透露，其所在縣區(qū)局經(jīng)常會(huì)接到外省市國(guó)稅局發(fā)來(lái)的函，請(qǐng)求協(xié)助核查某企業(yè)出口貨物或者開(kāi)具發(fā)票的問(wèn)題。
不少出口企業(yè)在詢問(wèn)退稅進(jìn)度為何比預(yù)期慢的時(shí)候，都會(huì)得到“正在進(jìn)行函調(diào)”的答復(fù)。廣西一家大型出口企業(yè)負(fù)責(zé)人在采訪中告訴國(guó)際商報(bào)記者，如果因?yàn)槠渌∈械墓?yīng)商所提供的發(fā)票不合規(guī)，甚至是供應(yīng)商有漏稅行為等情況，他的公司就會(huì)“無(wú)辜受累”，退稅進(jìn)程被耽誤。
“一些不法企業(yè)確實(shí)存在假出口騙取退稅的情況，所以函調(diào)確實(shí)有存在的必要。但有些縣區(qū)國(guó)稅局接到函后響應(yīng)通常很不及時(shí)，去企業(yè)實(shí)地核查也是走過(guò)場(chǎng)居多，有時(shí)候工作一忙起來(lái)，函調(diào)的回復(fù)工作就被擱置一邊。”上述國(guó)稅局負(fù)責(zé)人坦言。
上述出口企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此則是滿滿的無(wú)奈：“一旦開(kāi)始函調(diào)，出口企業(yè)根本使不上力，只能眼睜睜地等著退稅款被掛在那里退不回來(lái)，到了時(shí)限說(shuō)函調(diào)回復(fù)不明確就繼續(xù)函調(diào)，三個(gè)月又三個(gè)月地拖下去。而且一批貨物中只要有一種貨物發(fā)票出現(xiàn)問(wèn)題，整批貨退稅都要停下來(lái)等函調(diào)結(jié)果。”
“公司2014年的退稅款，現(xiàn)在還有1300多萬(wàn)元沒(méi)有退回來(lái)。申報(bào)的34批退稅款中約有20批都遭遇了函調(diào)。”當(dāng)記者問(wèn)及函調(diào)發(fā)生的頻率時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)出了這樣的一組數(shù)據(jù)。“如果稅務(wù)系統(tǒng)真的能夠提高函調(diào)效率的話，相信不少出口企業(yè)都能直接受益。”
便利政策需落實(shí)
從2014年底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“完善出口退稅機(jī)制”，到目前國(guó)稅總局發(fā)布的《通知》，“便利退稅”的脈絡(luò)貫穿始終。此次《通知》再次強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好企業(yè)申報(bào)出口退(免)稅時(shí)免于提供紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單、逾期未申報(bào)的出口退(免)稅可延期申報(bào)等便民措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)，提高退稅效率。
由國(guó)家多部委聯(lián)合打造的電子口岸是國(guó)家進(jìn)出口統(tǒng)一信息平臺(tái)，企業(yè)通過(guò)將出口信息錄入電子口岸，可以完成海關(guān)報(bào)關(guān)、出口退稅等多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能。但上述企業(yè)負(fù)責(zé)人卻告訴記者，在實(shí)際使用中，這項(xiàng)便利措施也有麻煩之處。
“我們?cè)?jīng)有過(guò)貨物出口信息延遲了一個(gè)月左右才在系統(tǒng)內(nèi)顯示齊全，電子口岸和稅務(wù)部門(mén)都說(shuō)不清楚哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，但如果因?yàn)檫@個(gè)造成我們申報(bào)遺漏，又必須繳納滯納金。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者，電子口岸系統(tǒng)上線初期，大部分企業(yè)都很支持，但“紙質(zhì)單證我們可以明確知道進(jìn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，流程慢了我們可以追問(wèn)催促，現(xiàn)在變成電子數(shù)據(jù)了反而無(wú)處可查”。
《意見(jiàn)》還指出要“密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點(diǎn)，探索創(chuàng)新出口退稅管理機(jī)制。”在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近期進(jìn)行的調(diào)查中，認(rèn)為辦理出口退稅難度較大的跨境電商企業(yè)占接受調(diào)查企業(yè)總數(shù)的12.9%。記者采訪到的一家浙江金華出口電商總經(jīng)理也表示，對(duì)于他所在的公司來(lái)說(shuō)，退稅申報(bào)過(guò)程繁雜、時(shí)間冗長(zhǎng)，實(shí)際上給企業(yè)增加了不少負(fù)擔(dān)。
“在沒(méi)有成熟、高效的退稅申報(bào)流程之前，我寧愿國(guó)家對(duì)我們這樣的電商企業(yè)不征不退，大家沒(méi)有負(fù)擔(dān)，公平競(jìng)爭(zhēng)。”這位總經(jīng)理說(shuō)。
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