健全注冊會計師行業(yè)管理體系推動行業(yè)做強做大和又好又快發(fā)展——《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀之七 (6)
來 源：未知發(fā)表日期：2011-12-05
一是要鞏固傳統(tǒng)會計鑒證業(yè)務領域。探索利用財政資金大力開展醫(yī)院和高校審計制度試點，加強和完善基金會等非營利組織注冊會計師審計制度；以大中型企業(yè)貫徹落實《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引為契機，積極開展財務報告和內(nèi)部控制整合審計。二是要拓展新興業(yè)務領域。積極探索事務所業(yè)務經(jīng)營多元化、產(chǎn)業(yè)集群集團化的基本思路和實現(xiàn)路徑，妥善處理好事務所與評估、咨詢、造價等專業(yè)機構的關系，堅持以我為主、融合發(fā)展；要增加非傳統(tǒng)業(yè)務領域，擴大有效市場需求，提高專業(yè)服務供給，優(yōu)化服務產(chǎn)品結構，培育新型產(chǎn)業(yè)服務鏈和新興業(yè)務增長點。財政部門和行業(yè)協(xié)會要加大對注冊會計師行業(yè)結構調整、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的政策扶持和資金支持，推動行業(yè)執(zhí)業(yè)范圍逐步向高端型、高技術含量、高附加值、國家化業(yè)務發(fā)展，逐步覆蓋經(jīng)濟社會重點領域。（七）加強行業(yè)誠信建設和治理機制建設的措施要求。一是毫不松懈地推進行業(yè)誠信建設。要加強行業(yè)誠信制度建設，不斷完善行業(yè)信用管理、誠信檔案、事務所信用評級、從業(yè)人員誠信宣誓、事務所誠信公約等制度；要深化行業(yè)誠信監(jiān)督，繼續(xù)實施和完善執(zhí)業(yè)質量檢查，并將職業(yè)道德評價作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容；要加大事務所及其注冊會計師違規(guī)行為處罰力度，把違反職業(yè)道德的行為納入處罰范圍；要加強注冊會計師職業(yè)道德教育，推動高等院校開設職業(yè)道德課程，開展職業(yè)道德警示教育，在全行業(yè)營造誠信為本的良好氛圍。二是毫不動搖地推進合伙或特殊普通合伙轉制。要以調整證券資格事務所審批條件為契機，推動證券資格事務所在2013年12月31日之前采用特殊普通合伙組織形式，鼓勵其他事務所逐步采用合伙或特殊普通合伙制，并本著對投資者和社會公眾負責的態(tài)度，依法限制有限責任制事務所從事部分涉及公共利益的業(yè)務；要適時開展事務所一體化管理專項檢查，以摸底事務所一體化管理水平和存在問題為重心，延伸檢查各項行業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，以檢查促進步，以整改促提高，不斷夯實事務所合伙文化底蘊和一體化管理基礎。
（八）推進事務所審計信息化建設的措施要求。一是內(nèi)部管理信息化。要應用信息系統(tǒng)架設合伙人之間、項目組之間、員工之間進行溝通交流的橋梁，促進管理信息及時傳遞和有效溝通；要運用信息技術開發(fā)建設人力資源、執(zhí)業(yè)標準、質量控制、獨立性審查、審計檔案管理等資料數(shù)據(jù)庫，推動事務所內(nèi)部管理水平穩(wěn)步提升。二是審計流程信息化。鼓勵證券資格事務所采取聯(lián)合開發(fā)等方式扎實推進審計流程信息化工作，加強對中小型事務所信息化建設的指導和扶持，力爭實現(xiàn)從業(yè)務承接到簽發(fā)報告等各環(huán)節(jié)審計工作都能利用信息技術形成標準審計程序。三是教育培訓信息化。財政部門和行業(yè)協(xié)會要利用信息化手段加強對事務所及其注冊會計師的教育培訓，努力提供菜單式、一站式管理服務；事務所要逐步做到依托自身技術力量或借助市場資源開發(fā)建設針對各層次員工的教育培訓模塊，為執(zhí)業(yè)人員提供方便快捷的培訓服務和專業(yè)支持。
健全注冊會計師行業(yè)管理體系、加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，是一項長期而艱巨的任務。各級財政部門、行業(yè)協(xié)會和會計師事務所一定要按照《規(guī)劃綱要》“推動注冊會計師行業(yè)做強做大，服務經(jīng)濟發(fā)展大局”的要求，認真抓好各項目標任務和政策措施的貫徹落實，不斷更新管理理念、創(chuàng)新管理方式、提高管理效能，為新時期注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強有力的保障！
來源：財政部網(wǎng)站
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