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財稅改革措施加快落地 增值稅稅率簡并

作 者：包興安 來 源：證券日報發(fā)表日期：2017-04-14

   國務(wù)院總理李克強4月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實2017年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。其中提出要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態(tài)環(huán)保等改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施落地見效，著力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這意味著，作為全面深化改革的“先行軍”，我國財稅體制改革將加快“攻堅克難”。

    預(yù)算管理制度改革是深化財稅改革的首要內(nèi)容。4月7日，隨著財政部率先在其門戶網(wǎng)站公布2017年部門預(yù)算，各中央部門相繼曬出各自“賬本”。當(dāng)日，105個中央部門向社會公開了部門預(yù)算。

    “經(jīng)過近些年預(yù)算公開的實踐，中央部門預(yù)算公開工作已經(jīng)趨于成熟和規(guī)范。”財政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，財政部將繼續(xù)推動部門公開重點項目，擴大公開重點項目的部門范圍，增加公開的重點項目數(shù)量。

    與此同時，今年稅制體制改革將提速。營改增是近年來最大的稅制改革和減稅措施。自去年5月份全面推開營改增試點以來，新增四大行業(yè)及其所屬26個小行業(yè)稅負(fù)只減不增，總體減稅達(dá)5736億元。

    “全面推開營改增仍處于試點階段。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，2017年，國家稅務(wù)總局將會同財政部等有關(guān)部門，繼續(xù)密切跟蹤試點情況，廣泛搜集各方面對營改增試點的意見建議，對于行業(yè)性、整體性的問題，比如隨著老項目日益減少和新項目不斷增加而出現(xiàn)不利于建筑業(yè)減負(fù)的情況，不斷完善相關(guān)政策，讓企業(yè)充分享受改革紅利。

    中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心主任楊志勇認(rèn)為，當(dāng)前營改增全面試點最大的問題是稅率和征收率太多，雖然這是保證營改增之后稅負(fù)不增加所要求的，但是從現(xiàn)代增值稅制度的內(nèi)在要求來看，稅率合并是大勢所趨。

    今年的《政府工作報告》提出，將簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

    楊志勇建議，增值稅制的完善應(yīng)該和減稅政策有效結(jié)合，現(xiàn)行的17%和11%兩檔基本稅率，13%和6%兩檔低稅率應(yīng)該進行簡并。2017年將四檔稅率簡并為三檔就是在沿著現(xiàn)代增值稅制度的正確方向前進。