社保體制改革頂層設(shè)計方案8月底已上交 確定三重點
作 者:胡月 來 源:財經(jīng)網(wǎng)發(fā)表日期:2013-09-02
國研中心、社科院等四家學(xué)術(shù)研機構(gòu)擬定的社保體制改革頂層設(shè)計方案已于8月底上交。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為,社保體制改革重點集中在:全國統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金、確定社保待遇和正常調(diào)整機制、投資管理社?;鸺伴_辟資金渠道。
為安全性考慮,鄭秉文認(rèn)為投資養(yǎng)老金要注意:進行投資限制,用余額進行投資,可以進行綠色投資、股權(quán)投資、向新興市場投資。
中證報報道稱,中國養(yǎng)老保險基金獲得的年均收益率不到2%,但是在過去11年間,中國年均通脹率高達(dá)2.47%。以此推算,養(yǎng)老保險基金的損失約6000億元。
鄭秉文稱,
除了通脹的攤薄,養(yǎng)老保險基金當(dāng)下支付、未來使用的特點,使其在計算損失時,還必須考慮到工資的增長。在平均工資增長率達(dá)14.1%的情況下,收益率不到2%的養(yǎng)老保險基金意味著廣大參保人沒有分享到國民經(jīng)濟快速發(fā)展的成果。
他還指出
當(dāng)前我國部分省市的養(yǎng)老保險已經(jīng)收不抵支,這是因為我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次太低,但是總的說來,收不抵支的省份數(shù)量越來越少。
對于拓寬社?;鹳Y金渠道,鄭秉文預(yù)計,到2021年,全國社保基金規(guī)模至少應(yīng)該翻一番,即達(dá)到2萬億元,具體開拓渠道方法應(yīng)包括:
1、應(yīng)加快劃撥國有資產(chǎn),如提高國企上市按籌資額的劃撥比例、提高央企上繳劃撥比例。
2、考慮按“基數(shù)遞增+超收分成”方式財政轉(zhuǎn)移支付。
3、將部分國家重要資源收入或國家宏觀調(diào)控一次性收入劃撥。
4、將受托投資運營特定資產(chǎn)所獲得的部分收益劃撥。
5、運作中央國庫部分閑置資金的投資收益劃撥。