延遲退休政策最新消息:2016至2018年推行
作 者:sarah 來(lái) 源:法律快車(chē)www.lawtime.cn發(fā)表日期:2014-05-12
核心內(nèi)容:2014年延遲退休最新消息表示,社科院建議2016至2018年推行延遲退休政策。2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,著力解決“雙軌制”、“待遇差”問(wèn)題。以下由法律快車(chē)編輯為你介紹詳細(xì)內(nèi)容。
社科院建議2016至2018年推行延遲退休政策
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院26日發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2013》,為未來(lái)7年改革建議了三個(gè)階段的時(shí)間表。在收入分配和社保制度改革方面,報(bào)告建議改革第二階段(2016年至2018年),在全國(guó)范圍內(nèi)推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策。報(bào)告并未給出退休年齡的具體建議。
報(bào)告建議,在2014—2015年改革第一階段,政府應(yīng)在保險(xiǎn)精算的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展,研究延遲退休年齡的方法與步驟;第二階段在全國(guó)推行;到了第三階段,即2019—2020年,建立統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本社保體系。
養(yǎng)老金并軌可期
2013年初,《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái),相關(guān)實(shí)施細(xì)則在歷經(jīng)1年之后,有望在2014年出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示,2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái),努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。
值得注意的是,在收入分配改革中,飽受爭(zhēng)議的養(yǎng)老金雙軌制有望在今年破題。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在2013年12月26日表示,2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,著力解決“雙軌制”、“待遇差”問(wèn)題。
養(yǎng)老金并軌:養(yǎng)老金不并軌就別談延遲退休
養(yǎng)老金屬于政府轉(zhuǎn)移支付的二次分配,公平是第一要義。國(guó)家有義務(wù)讓每個(gè)人過(guò)上有尊嚴(yán)的老年生活,這里的“尊嚴(yán)”只與人的年齡這一自然屬性有關(guān),與身份、職業(yè)、社會(huì)地位、貢獻(xiàn)大小無(wú)關(guān)。
全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議26日召開(kāi),人社部部長(zhǎng)尹蔚民透露,當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均81元。引人關(guān)注的是,民政部數(shù)據(jù)顯示,截至2013年8月,全國(guó)平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月352元、189元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金還不及低保的一半。
基本養(yǎng)老金不包括個(gè)人多繳多得的部分,但對(duì)于那些無(wú)錢(qián)多繳納保費(fèi)的農(nóng)村老人和城市低收入人群來(lái)說(shuō),這就是晚年生活的全部。81元夠干什么?新華社的一篇評(píng)論說(shuō),81元在2003年只夠買(mǎi)40斤大米;而在2009年,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金人均每月55元,大約能買(mǎi)50斤大米?;攫B(yǎng)老金購(gòu)買(mǎi)力每況愈下倒在其次,關(guān)鍵是這個(gè)絕對(duì)值太小了,小到根本不好意思稱(chēng)之為“養(yǎng)老金”,只能算零花錢(qián)。
輿論一直在抨擊養(yǎng)老金雙軌制,說(shuō)企業(yè)退休員工的養(yǎng)老待遇和公務(wù)員差距有多大。其實(shí)中國(guó)的養(yǎng)老制度何止雙軌?在財(cái)政全額支付的公務(wù)員養(yǎng)老制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之外,還有城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保。后兩者(即城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))較之前兩者的差距,比“雙軌”之間的距離更為驚人。
近年來(lái)農(nóng)村老人自殺現(xiàn)象頻發(fā),一旦失去勞動(dòng)能力,又無(wú)兒女贍養(yǎng),只好等死或主動(dòng)結(jié)束自己的生命。同樣是中國(guó)公民,為什么有的人老了只能自謀生計(jì)或靠養(yǎng)兒防老,有的老人卻可以在公共財(cái)政的供養(yǎng)下豐衣足食?
有一種觀點(diǎn)是,養(yǎng)老金不能做成大鍋飯,也得按貢獻(xiàn)大小分配,因此養(yǎng)老待遇有差別很正常。姑且不論公務(wù)員對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是否大于農(nóng)民,但現(xiàn)代社會(huì)收入分配的常識(shí)是,一次分配講效率,二次分配講公平。養(yǎng)老金無(wú)疑屬于政府轉(zhuǎn)移支付的二次分配,因此公平是第一要義。那些在職期間的高收入者縱然對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)較大,其貢獻(xiàn)在一次分配時(shí)已經(jīng)體現(xiàn),如果退休之后還要比其他公民獲得更多來(lái)自公共財(cái)政的惠顧,就是不合理的。為什么二次分配要講公平?因?yàn)閲?guó)家有義務(wù)讓每個(gè)公民過(guò)上有尊嚴(yán)的老年生活,這里的“尊嚴(yán)”只與人的年齡這一自然屬性有關(guān),與身份、職業(yè)、社會(huì)地位、貢獻(xiàn)大小無(wú)關(guān)。
二次分配的公平性決定了養(yǎng)老制度只能是“一軌”,而不是“多軌”。如果允許有差別,也只能是基于權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等原則,允許因繳費(fèi)年限不同而產(chǎn)生的些微差別。當(dāng)然,不同的社會(huì)階層都有權(quán)利為自己爭(zhēng)取比“一軌”更好的養(yǎng)老待遇,但這個(gè)“更好”只能依靠個(gè)人努力,比如你可以去買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),讓自己的晚年生活比一般人更優(yōu)裕,而不能多花納稅人的錢(qián)。
這些年“養(yǎng)老金并軌”的呼聲一浪高過(guò)一浪,遺憾的是,雖然“并軌”也進(jìn)入了決策層的視野,但總不如“延遲退休”來(lái)得猛烈。養(yǎng)老金并軌,雖然官方承認(rèn)也是趨勢(shì),可遲遲不見(jiàn)動(dòng)作,甚至在怎么并軌八字還沒(méi)一撇的時(shí)候,就有各路專(zhuān)家開(kāi)始為并軌之后的既得利益群體操心——有提出要給退休公務(wù)員建立職業(yè)年金、廉政年金的,還有建議先給公務(wù)員漲工資的。如此猶疑,并軌要等到何時(shí)?
縱然有一萬(wàn)條理由要推行延遲退休,也得以養(yǎng)老金并軌為前提,畢竟,延遲退休只是關(guān)乎養(yǎng)老金的累積效率,而并軌則關(guān)乎社會(huì)公平。對(duì)養(yǎng)老制度而言,公平比效率重要一百倍。只要養(yǎng)老金一天不并軌,延遲退休就不可能贏得大多數(shù)民眾的理解和認(rèn)可。