國家發(fā)改委:上海港天津港涉嫌違反《反壟斷法》
來 源:央視網(wǎng)發(fā)表日期:2017-11-14
國家發(fā)展改革委今天舉行新聞發(fā)布會,公布了港口反壟斷調(diào)查情況,調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分港口存在涉嫌違反《反壟斷法》的行為,反壟斷部門要求涉案港口按照《反壟斷法》立即進行全面整改。
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)上海港、天津港等港口存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題主要包括:要求船舶公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù);對本地外貿(mào)集裝箱收取過高的裝卸作業(yè)費;向交易對象附加強制拆箱理貨、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件等。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,這些行為排除和限制了相關(guān)市場競爭,影響了公平競爭的營商環(huán)境,增加了實體經(jīng)濟運行成本。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人 孟瑋:上海港、天津港、寧波舟山港、青島港等港口將于2018年起,下調(diào)外貿(mào)進出口集裝箱裝卸費用,下調(diào)幅度在10%到20%左右,每年可降低進出口物流成本約35億元。
國家發(fā)展改革委表示,按照整改要求,沿海港口將立即全面開放拖輪、理貨和船代市場,充分尊重船公司及其船舶代理的自主選擇權(quán),保障各類市場主體在港口內(nèi)的公平競爭,廢止和清理所有不合理交易條件,恢復(fù)公平競爭的市場秩序。
國家發(fā)展改革委反壟斷局副局長 陳志江:要消除港口的市場壁壘,恢復(fù)競爭秩序,提高港口的運營效率和服務(wù)質(zhì)量,這樣有利于支持擴大對外開放和支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
差價達4倍 不用服務(wù)不能提箱
隨著改革開放的深入,我國拖輪、理貨、船代等業(yè)務(wù)市場準入已經(jīng)放開,相關(guān)經(jīng)營者可以通過申請進入市場。國家發(fā)展改革委在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),涉嫌壟斷的港口要求船公司使用港口下屬企業(yè)提供的服務(wù),使相關(guān)市場缺乏競爭,導(dǎo)致部分收費價格高企。同時,有的港口還存在強制拆箱理貨,不用服務(wù)不能提箱上岸。
國家發(fā)展改革委反壟斷部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),本應(yīng)貨主自主選擇的服務(wù)項目,涉嫌壟斷的港口卻作為港口放行的前置條件。
國家發(fā)展改革委反壟斷局一處 周敏佳:對于一般的貨主而言,是否需要拆箱理貨服務(wù)應(yīng)該是由貨主自己決定的,但是有的港口提出要求,如果不在港口進行拆箱理貨服務(wù),并且支付一定費用的話,就不能提貨。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人告訴記者,由于運貨成本和港口行業(yè)的特殊性,在某個區(qū)域內(nèi),貨物只能是通過這樣的一個港口進行運輸。
周敏佳:京津冀地區(qū)只能是通過天津港進行運輸,包括長江沿線、長江支線這一塊兒也主要是通過上海港進行這樣一個集裝箱的運輸。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在壟斷港口進出的貨物不僅要強行被服務(wù),服務(wù)收費的價格更是高企。
國家發(fā)展改革委反壟斷局一處 王馬川:在南方已經(jīng)充分競爭的港口,集裝箱船舶理貨的價格,已經(jīng)低至5元每箱,而在這些涉壟斷的港口,因為港口企業(yè)人為排除限制競爭而導(dǎo)致集裝箱船舶理貨的價格,高達18到22元每箱,這樣一比較差距達到了3到4倍。
港口壟斷如何監(jiān)管?
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,對涉嫌壟斷的港口都要實施監(jiān)管,在2到3年的監(jiān)管期內(nèi),涉嫌壟斷港口每一年的經(jīng)營情況,要向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進行報告。
陳志江:我們要對它的執(zhí)行情況進行評估,如果監(jiān)管期內(nèi),還有一些類似的問題,可能就要對它進行加重處罰。
據(jù)了解,針對港口經(jīng)營的行為規(guī)范監(jiān)管辦法正在制定,未來國家發(fā)展改革委將會同交通運輸?shù)炔块T共同建立長效機制,對港口的市場競爭秩序進行規(guī)范。
此外,還可以通過12358價格監(jiān)管平臺等方式,及時向國家發(fā)展改革委來反映港口生產(chǎn)經(jīng)營中存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題,維護自身的合法權(quán)益。