重大冤錯(cuò)案寫(xiě)入“兩高”工作報(bào)告引熱議
作 者：李想 周斌 來(lái) 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2016-03-16
陳滿故意殺人放火案、陳夏影綁架案、錢(qián)仁風(fēng)投放危險(xiǎn)物質(zhì)案、許金龍等4人搶劫案、楊明故意殺人案……這些備受社會(huì)關(guān)注的冤錯(cuò)案件，被寫(xiě)入今年的最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告中。
多位代表委員指出，司法機(jī)關(guān)向冤錯(cuò)案“亮劍”，捍衛(wèi)公平正義，體現(xiàn)出敢于自我糾錯(cuò)的勇氣，值得點(diǎn)贊。在肯定司法機(jī)關(guān)成績(jī)的同時(shí)，如何健全冤錯(cuò)案糾錯(cuò)機(jī)制、從源頭上防范冤錯(cuò)案件，成為很多代表委員共同關(guān)注、思考的問(wèn)題。
樹(shù)立科學(xué)理念
“兩高”工作報(bào)告“出爐”后，最高法和最高檢新聞發(fā)言人在接受媒體采訪解讀報(bào)告時(shí)，提到了要從根源上、制度上防范冤錯(cuò)案。
多位代表委員在接受媒體采訪時(shí)也提出，應(yīng)該反思出現(xiàn)冤錯(cuò)案的原因，給糾防冤錯(cuò)案提供制度上的保障。
“必須要深刻反思發(fā)生冤錯(cuò)案的原因，其中既涉及刑事司法制度的原因，也涉及辦案人員個(gè)人的原因。糾正和防止冤錯(cuò)案件，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用健全長(zhǎng)效機(jī)制。”河北省人大常委會(huì)委員、保定市政協(xié)副主席李小亭代表說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘曉燕也認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)冤錯(cuò)案進(jìn)行梳理，分析原因，研究如何在最大程度上避免冤錯(cuò)案發(fā)生。
從源頭上防范冤錯(cuò)案，樹(shù)立科學(xué)的司法理念是重要因素。全國(guó)人大代表、湖北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李靜說(shuō):“刑事審判作為刑事訴訟的最后一道程序，是守護(hù)司法公正、防范冤錯(cuò)案的重要關(guān)口。把好這一關(guān)口，要樹(shù)立科學(xué)刑事司法理念。”
李靜認(rèn)為，要堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等制度，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保有罪的人受到應(yīng)得懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究，做到罰當(dāng)其罪、寬嚴(yán)有度。
此外，李靜還提出，要增強(qiáng)證據(jù)裁判意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證據(jù)審查，把握好打擊與保障的平衡，既不人為降低證明標(biāo)準(zhǔn)，造成對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)利保障不力，又不脫離實(shí)際盲目提高證明標(biāo)準(zhǔn)，影響打擊犯罪的力度和效果。
強(qiáng)化法律監(jiān)督
“冤錯(cuò)案嚴(yán)重侵犯人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，嚴(yán)重影響法律尊嚴(yán)。”全國(guó)人大代表、河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧說(shuō)，要充分認(rèn)識(shí)冤錯(cuò)案的嚴(yán)重危害性，嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，絕不能因?yàn)檩浾搲毫Α㈩I(lǐng)導(dǎo)意志、立功心切等因素，突破法律底線，違法違規(guī)辦案。
蔡寧介紹，在防范冤錯(cuò)案方面，河南省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)制定落實(shí)了多項(xiàng)制度規(guī)定。比如，錯(cuò)案、重大瑕疵案件剖析點(diǎn)評(píng)制度、公訴案件質(zhì)量評(píng)查評(píng)分實(shí)施辦法等，通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查來(lái)分析和解決辦案中存在的頑疾，注重通過(guò)科學(xué)運(yùn)用評(píng)查結(jié)果，不斷規(guī)范、改進(jìn)、優(yōu)化辦案工作。
同時(shí)，河南省檢察機(jī)關(guān)還采取措施，確保對(duì)“命案”質(zhì)量源頭把關(guān)。按照“介入偵查引導(dǎo)取證在一審、固定完善證據(jù)在一審、非法證據(jù)排除在一審”的要求，河南各地市檢察機(jī)關(guān)對(duì)30余起命案提前介入并向省院報(bào)備。省院公訴部門(mén)經(jīng)認(rèn)真分析研判，從中篩選出5起疑難案件直接介入偵查引導(dǎo)取證。
蔡寧說(shuō)，法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)“主業(yè)”和“基本功”，應(yīng)該充分發(fā)揮公訴部門(mén)訴前主導(dǎo)和審前過(guò)濾作用，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)偵查取證的監(jiān)督引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，用好起訴裁量權(quán)強(qiáng)化審前過(guò)濾。在這方面，河南省多地檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)行了探索。
以審判為中心
庭審，是守護(hù)司法公正的一個(gè)重要關(guān)口。全國(guó)人大代表、最高人民法院副院長(zhǎng)李少平近日向媒體透露，最高法今年將提出以審判為中心訴訟制度改革的具體意見(jiàn)，推出確保庭審從實(shí)質(zhì)化走向優(yōu)質(zhì)化改革的具體措施；同時(shí)，配合中央有關(guān)部門(mén)研究制定健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、互相制約的機(jī)制和制度，有效防止冤錯(cuò)案。
推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，是多位代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。全國(guó)人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇指出，“以審判為中心”首先就應(yīng)該是“以庭審為中心”，強(qiáng)化庭審的實(shí)質(zhì)功能，這是防范冤錯(cuò)案的關(guān)鍵舉措，能夠讓被告人切實(shí)感受到庭審是當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的核心程序，是把好司法公正的最后一道關(guān)口。
“在刑事審判中，庭審虛化是一個(gè)大問(wèn)題，還存在庭審走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。”張立勇說(shuō)，由于證人、鑒定人出庭作證制度沒(méi)有落實(shí)，刑事法官長(zhǎng)期以來(lái)形成了依賴偵查卷宗和筆錄的辦案習(xí)慣，開(kāi)庭時(shí)通過(guò)宣讀證人證言、被害人陳述、被告人供述等言辭證據(jù)的方式進(jìn)行法庭調(diào)查，并將其作為判決的基礎(chǔ)。
張立勇說(shuō)，庭審認(rèn)定證據(jù)、查明事實(shí)、定罪量刑的實(shí)質(zhì)功能沒(méi)有充分發(fā)揮，致使一些通過(guò)刑訊等非法手段獲取的虛假證據(jù)在法庭上暢通無(wú)阻，一些證據(jù)存有疑問(wèn)的案件順利通過(guò)審判，很容易造成冤錯(cuò)案。
李靜對(duì)推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革也提出了建議:把推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化與改革庭審方式結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)提高證人出庭率、律師辯護(hù)率，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用；把不認(rèn)罪和認(rèn)罪后又翻供的案件作為推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化的重點(diǎn)，防止庭審走過(guò)場(chǎng)，最大限度防范冤錯(cuò)案發(fā)生。
本文關(guān)鍵字：最高人民法院 最高人民檢察院 工作報(bào)告 冤錯(cuò)案
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