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    獲刑10年沒坐過一天牢還經(jīng)常外出旅游！廣西壯族自治區(qū)陽朔縣國土局原局長石寶春雖然已被收監(jiān)，但仍造成“有權人可以逍遙法外”的不良影響。

 

    《法制日報》記者了解到，最高人民檢察院今年3月部署開展全國檢察機關減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動截至5月底，已發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件，建議將暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的247名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中副廳級以上職務犯罪罪犯18人。

 

    “2013年，全國檢察機關糾正減假保執(zhí)行不當16708人，同比升16.8%，但仍存在一些盲區(qū)，目前我國減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行審執(zhí)工作存在不可忽視的監(jiān)管漏洞。”最高檢監(jiān)所檢察廳有關負責人表示，檢察機關將進一步加強監(jiān)督力度，有效防止罪犯逍遙獄外現(xiàn)象的發(fā)生，維護司法的公正和尊嚴。

 

 

    檢察機關開展此次專項行動，與健力寶集團原董事長張海系列違法減刑案有著直接關系。

 

    2008年9月，張海被廣東省高級人民法院二審判處有期徒刑10年。多次“立功”減刑后，2011年1月刑滿釋放。張海涉嫌造假立功一事曝光后，2014年1月10日，廣東高院通報，張海服刑期間的立功、重大立功表現(xiàn)均屬虛假。隨后，廣東省人民檢察院披露，張海已失蹤，有可能外逃。

 

    這起牽涉范圍甚廣的案件促使中央政法機關系列文件的出臺。2月，中央政法委公布關于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的意見；3月初，司法部要求，逐案復核近3年監(jiān)獄辦理的相關案件；同月，最高檢部署開展專項行動；4月，最高人民法院發(fā)布關于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定，對案件公示和公開審理作出規(guī)定。

 

    記者了解到，社會各界對減假保的強烈反映，突出表現(xiàn)在職務犯罪罪犯等一些特殊身份罪犯的減假保上。

 

    “調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以權、花錢‘贖身’問題多發(fā)生在職務、金融、涉黑三類罪犯身上。他們較之普通罪犯減刑間隔時間短、幅度大，特別是假釋和監(jiān)外執(zhí)行比例過高，有的地方是普通罪犯的幾倍甚至十幾倍；一些被判刑的有錢人和有權人，服刑不久就出獄，有的甚至判決后違法直接辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行，根本沒有進監(jiān)獄服刑。”最高檢監(jiān)所廳有關負責人表示，專項行動特別要求，各地檢察機關要對三類罪犯逐一建檔、一人一審查，嚴查背后的司法腐敗，防止三類罪犯逃避懲罰或減輕懲罰。

 

    截至5月底，全國檢察機關共清理摸查三類罪犯90925人，其中職務犯罪罪犯52819人、金融類罪犯25599人、涉黑類罪犯12507人。其中有66718人在監(jiān)獄服刑，240人在看守所服刑，23967人在社區(qū)矯正場所服刑。

 

    為進一步加強監(jiān)督管理，最高檢近日印發(fā)《關于對職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實行備案審查的規(guī)定》，明確要求，對原廳局級以上職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件，人民檢察院應當在收到裁（決）定書后10日以內(nèi)，逐案層報最高檢備案審查。

 

 

    “從實際情況看，減刑假釋中的問題主要存在于罪犯計分考核、評積極分子、立功受獎環(huán)節(jié)，暫予監(jiān)外執(zhí)行主要出現(xiàn)在病情診斷環(huán)節(jié)，罪犯異地調(diào)換監(jiān)獄也容易出現(xiàn)問題。”該負責人告訴記者，假立功成為許多罪犯違法獲取減刑假釋的“捷徑”，突出表現(xiàn)為以非法手段獲取立功線索、編造虛假材料申報專利發(fā)明等。

 

    “職務犯罪罪犯相較普通罪犯更容易獲取假立功線索，多因他們在位時廣織關系網(wǎng)，具有深厚的人脈，具備利用各種資源造假的條件。”最高檢監(jiān)所廳有關負責人說，多數(shù)職務犯罪案件沒有直接受害人盯著，被發(fā)現(xiàn)的概率較低。

 

    據(jù)了解，暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯中，保外就醫(yī)的比例相對較高。“目前各地監(jiān)獄辦理保外就醫(yī)的依據(jù)，主要是1990年發(fā)布的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》，規(guī)定的疾病傷殘范圍過于籠統(tǒng)，司法實踐中對29種疾病以外的‘其他需要保外就醫(yī)的疾病’的理解存在較大分歧。”該負責人說，如何準確把握保外就醫(yī)條件中“經(jīng)診斷短期內(nèi)不致危及生命”的標準也是個難題。

 

    據(jù)悉，各地檢察機關對此進行了有益探索。湖南省人民檢察院聯(lián)合省監(jiān)獄管理局邀請權威專家，形成湖南省心臟病等三種疾病短期內(nèi)可能危及生命的診斷標準；江蘇、浙江等地檢察機關采取異地體檢方式，確保重新體檢更加公正、真實、有效。

 

 

    堡壘往往從內(nèi)部被攻破。分析違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件不難發(fā)現(xiàn)，這些案件的發(fā)生與一些司法人員向罪犯敞開方便之門無法分開。

 

    嚴防提前出獄變成“提錢出獄”，嚴查隱藏在違法變更執(zhí)行背后的司法腐敗，成為此次檢察機關專項檢察活動必須解決的主要問題。

 

    最高檢監(jiān)所廳有關負責人介紹說，為拓寬發(fā)現(xiàn)違法線索渠道，檢察機關除做好三類罪犯審查工作外，還深入監(jiān)管場所采取發(fā)放問卷、個別談話、設立檢察官信箱等方式，了解是否存在違法情況。通過當?shù)刂饕襟w公布舉報電話和舉報網(wǎng)址，接受群眾舉報。

 

    截至5月底，全國檢察機關共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件，近7成源自群眾舉報。

 

    “大部分刑罰變更執(zhí)行是好的，但是說情、走關系、打招呼等情形也有發(fā)生。”該負責人說。

 

    遼寧省人民檢察院組織查辦了大連市監(jiān)獄獄政處原處長呂某等6人徇私舞弊減刑串案，營口監(jiān)獄原副監(jiān)獄長李某等3人利用辦理罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行職務便利受賄案；貴州省檢察機關立案查處了某未成年人管教所干警王某涉嫌索賄受賄案，王某以幫助罪犯辦理減刑、假釋為由，收受9名罪犯家屬好處費18萬余元。

 

    專項活動中，全國檢察機關共立案查處涉及違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的職務犯罪案件30件40人。

 

    該負責人表示，一些執(zhí)法司法人員違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行后，有的只受到黨紀、政紀處分，繼續(xù)留在執(zhí)法司法崗位；有的僅被判處免予刑事處罰或者適用緩刑，判處實刑的較少，一定程度上降低了辦案效果和司法公信力。

 

    “前腐”示范是“后腐”致腐原因之一。該負責人表示，最高檢專項檢察行動將嚴肅整治司法腐敗，不論是誰，只要觸碰法律高壓線，都難逃被懲治，讓所有司法人員對法律心存敬畏，確保減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的公開公正。