德國：網(wǎng)絡(luò)空間也有法度
作 者：駐德國記者 黃發(fā)紅 來 源：人民日?qǐng)?bào)發(fā)表日期：2012-06-12
德國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步較早，發(fā)展較為成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前德國3/4的民眾使用互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率如此之高，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理不可或缺。德國政治家掛在口頭的一句口號(hào)是：“不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為沒有法度的空間。”德國的主要做法是，通過嚴(yán)格的法律來規(guī)范人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的行為。
柏林洪堡大學(xué)信息技術(shù)教授沃夫?qū)?middot;柯伊告訴本報(bào)記者，任何德國公民都可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布內(nèi)容，然而這并不等于所有內(nèi)容都可以不受阻礙地在互聯(lián)網(wǎng)上流通。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，德國制定了多項(xiàng)法律制度。各聯(lián)邦州從1977年就開始實(shí)施《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》，該法目前已執(zhí)行歐盟的統(tǒng)一規(guī)定。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，德國刑法擴(kuò)大了適用范圍，設(shè)立了“數(shù)據(jù)偵聽罪”等。隨著電子商務(wù)的興起，網(wǎng)絡(luò)欺詐盛行，德國的《電子簽名法》就對(duì)網(wǎng)上銀行和電子商務(wù)操作的電子授權(quán)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
受《電訊法》的約束，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商需保證為最終用戶提供中性數(shù)據(jù)，因此部分非法網(wǎng)頁在網(wǎng)絡(luò)提供商處已被屏蔽。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商可以根據(jù)法律規(guī)定人工關(guān)閉非法互聯(lián)網(wǎng)頁面，也可以拒絕為非法內(nèi)容提供服務(wù)器資源。對(duì)于部分服務(wù)器在國外的非法內(nèi)容，服務(wù)商可以拒絕提供鏈接。暴力色情、納粹思想和種族主義等內(nèi)容在德國受到完全禁止，不得出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。
德國公民需要為自己發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。德國埃姆登青年陪審法庭今年5月判處一名18歲的青年兩周監(jiān)禁，并對(duì)他提出刑事處罰警告，原因是該青年通過自己的臉譜網(wǎng)頁呼吁對(duì)一名被誤認(rèn)為是少女謀殺案嫌犯的人實(shí)施攻擊。
網(wǎng)站經(jīng)營者則負(fù)有更大責(zé)任。漢堡州立法院曾判定一家互聯(lián)網(wǎng)論壇經(jīng)營者違法，原因是該論壇用戶發(fā)帖呼吁去某公司服務(wù)器集體下載信息，造成服務(wù)器癱瘓。
保護(hù)青少年是德國互聯(lián)網(wǎng)管理的重要內(nèi)容。德國《青少年媒體保護(hù)國家合同》設(shè)立內(nèi)容分級(jí)制度，對(duì)于不適合青少年的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，提供者必須實(shí)行用戶注冊(cè)方式，有關(guān)部門需對(duì)用戶的年齡進(jìn)行核查，并可視情刪除內(nèi)容和頁面。
聯(lián)邦政府還設(shè)有“危害青少年媒介聯(lián)邦檢驗(yàn)處”，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)不良信息網(wǎng)站的發(fā)展?fàn)顩r，將有害信息記錄在案。該機(jī)構(gòu)還與一些商業(yè)機(jī)構(gòu)合作，免費(fèi)為青少年提供過濾器等技術(shù)軟件，幫助青少年免受有害信息的影響。
盡管如此，德國互聯(lián)網(wǎng)管理也面臨新的挑戰(zhàn)。規(guī)章制度的設(shè)立通常落后于被規(guī)范對(duì)象的發(fā)展，在日新月異、社交媒體蜂起的網(wǎng)絡(luò)空間尤其如此。2011年，漢堡一名中學(xué)生通過臉譜網(wǎng)站邀請(qǐng)朋友參加生日聚會(huì)。由于操作失誤，她將邀請(qǐng)發(fā)送到了公共空間，造成1500名網(wǎng)友來到她家門前狂歡，嚴(yán)重?cái)_亂了她的生活。這樣大規(guī)模的“臉譜聚會(huì)”在德國越來越頻繁地發(fā)生，最后往往演變成酗酒滋事等群體性事件，對(duì)社會(huì)治安造成嚴(yán)重影響。一呼百應(yīng)甚至“萬應(yīng)”的社交網(wǎng)絡(luò)讓德國警方頭痛不已，“如果出現(xiàn)混亂情況，最后都找不到誰應(yīng)該為此負(fù)責(zé)。”一位警察認(rèn)為，以后這類活動(dòng)的發(fā)起者應(yīng)該像開車一樣先取得“執(zhí)照”。（柏林
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