芻議“一帶一路”上的媒體合作
作 者：蔡尚偉 車南林 來(lái) 源：人民網(wǎng)發(fā)表日期：2017-08-17
［摘要］“一帶一路”正在國(guó)內(nèi)外有序推進(jìn)。沿線各國(guó)的媒體合作作為“一帶一路”內(nèi)容之一，對(duì)還原沿線國(guó)家的真實(shí)形象，營(yíng)造輿論氛圍，促進(jìn)媒體發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作，發(fā)展沿線國(guó)家特色媒體產(chǎn)業(yè)，增加沿線各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)收入等具有重要作用。但由于媒體對(duì)每個(gè)國(guó)家都有特殊意義，因此，沿線各國(guó)的意識(shí)形態(tài)和文化的差異以及傳媒體制與政策等的不同又在一定程度上對(duì)媒體合作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)?；诖?，本文圍繞這些挑戰(zhàn)深入思考，提出了相關(guān)建議，以期助力各國(guó)媒體合作順利開展。
［關(guān)鍵詞］“一帶一路”；媒體合作；大數(shù)據(jù)；文化產(chǎn)業(yè)；行動(dòng)計(jì)劃
為推進(jìn)“一帶一路”順利實(shí)施，2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）?！对妇芭c行動(dòng)》提到沿線各國(guó)的合作重點(diǎn)包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通。在民心相通環(huán)節(jié)，《愿景與行動(dòng)》特別強(qiáng)調(diào)要“廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)”。由此可見，媒體合作于沿線各國(guó)深入合作有多么重要的意義。
一、“一帶一路”上媒體合作的意義
（一）還原“一帶一路”國(guó)家形象，營(yíng)造輿論氛圍，助力各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)同發(fā)展
“一帶一路”沿線涉及中亞、西亞、南亞、東南亞、非洲、中東歐國(guó)家，除中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，媒體國(guó)際傳播能力較強(qiáng)，在國(guó)際上形象較好之外，其余地區(qū)既有國(guó)際貨幣基金組織所定義的新興經(jīng)濟(jì)體，也包含經(jīng)濟(jì)最落后的國(guó)家。部分新興經(jīng)濟(jì)體及經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家不僅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而且媒體的國(guó)際傳播能力也相對(duì)落后。加之政治、文化、宗教等原因，長(zhǎng)期以來(lái)，這些國(guó)家的形象被某些國(guó)家的媒體故意歪曲。比如，早在2008年4月召開的首屆“中國(guó)——阿拉伯國(guó)家新聞合作論壇”會(huì)上，阿拉伯國(guó)家代表黎巴嫩新聞部長(zhǎng)加齊.阿利迪、科威特新聞部媒體信息司司長(zhǎng)哈拉德.拉茲尼、敘利亞《公眾報(bào)》主編艾哈邁德.納賈爾等人就紛紛在發(fā)言中提到，西方很多媒體都在扭曲中國(guó)和阿拉伯國(guó)家的形象，他們?cè)谥袊?guó)奧運(yùn)問題、西藏問題，乃至巴勒斯坦、蘇丹達(dá)爾富爾等問題上，很多報(bào)道都不符合事實(shí)，有失公允。[1]即使是中國(guó)，在國(guó)際上的形象，亦即一直由發(fā)達(dá)國(guó)家傳媒塑造“普遍印象”，帶有強(qiáng)烈色彩的負(fù)面形象。[2]基于此，沿線各國(guó)只有不斷加強(qiáng)媒體合作才能真正及時(shí)、準(zhǔn)確地向世界報(bào)道本國(guó)消息，傳達(dá)本國(guó)聲音，還原本國(guó)真實(shí)的形象。
另外，“一帶一路”沿線涉及眾多國(guó)家。每個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)、文化、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、制度建設(shè)程度等都不同，對(duì)“一帶一路”的理解也不同，導(dǎo)致有人將“一帶一路”解讀為“中國(guó)的馬歇爾計(jì)劃”“中國(guó)威脅論”“能源掠奪”等，甚至采取反制措施。但是“一帶一路”并不是中國(guó)內(nèi)部戰(zhàn)略，而是惠及沿線60多個(gè)國(guó)家，44億人口的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。因此，沿線各國(guó)加強(qiáng)新聞信息共享、稿件互換、媒體業(yè)務(wù)交流、從業(yè)人員培訓(xùn)與流動(dòng)、合辦媒體等方面的媒體合作就能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地告知“一帶一路”的核心思想、目標(biāo)等，從而營(yíng)造“一帶一路”沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、貿(mào)易、投資、新興產(chǎn)業(yè)、金融、旅游、投資、文化、教育等方面深入合作的輿論氛圍，并最終促進(jìn)沿線國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)共同發(fā)展，成為真正的命運(yùn)共同體。
（二）促進(jìn)“一帶一路”媒體欠發(fā)達(dá)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展共贏目標(biāo)
與美國(guó)、日本、英國(guó)的媒體在國(guó)際上占有重要地位相比，“一帶一路”沿線國(guó)家的媒體整體還處在弱勢(shì)地位。尤其是一些地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)就不發(fā)達(dá)，就更難以抽出資金將媒體做大做強(qiáng)。比如，GDP只有70億美元左右的吉爾吉斯斯坦屬于世界上最窮的國(guó)家之一。該國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，也就難以去發(fā)展媒體。在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)，就只有一家國(guó)家電視或稱國(guó)營(yíng)電視，一家公共電視，15家商業(yè)電視或獨(dú)家媒體?？偠灾?，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)狀況還是從政治影響上來(lái)講，吉爾吉斯斯坦的媒體都是貧窮的[3]、相對(duì)欠發(fā)達(dá)的。即使部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的國(guó)家，媒體也相對(duì)欠發(fā)達(dá)，比如GDP達(dá)到了近8000億美元的土耳其。2009年前后，土耳其報(bào)紙總數(shù)大約2459種，其中全國(guó)性報(bào)紙為5種，宗教性報(bào)紙23種，地方性報(bào)紙為2381種。每千名居民擁有的報(bào)紙份數(shù)為59份, 這一數(shù)字在世界范圍而內(nèi)看是比較低的。[4]另外，其廣播、電視以及新媒體也相對(duì)欠發(fā)達(dá)。
“一帶一路”沿線也有部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，將人力、物力、財(cái)力投入在媒體上，所以其媒體也相對(duì)較發(fā)達(dá)。比如，世界最富國(guó)家卡塔爾將從原油市場(chǎng)獲得的財(cái)富用來(lái)發(fā)展媒體。無(wú)論卡塔爾的《旗幟報(bào)》《海灣時(shí)報(bào)》《多哈周刊》等紙媒，半島電視臺(tái)等電視媒體還是半島在線、海灣時(shí)代在線、卡特人紀(jì)錄網(wǎng)、Qatar Maydan等網(wǎng)站在世界上都具有較高的地位。其中，半島電視臺(tái)在世界各地設(shè)有30個(gè)分社或記者站，擁有70個(gè)地面和衛(wèi)星電視頻道，成為與美國(guó)CNN、英國(guó)BBC并立的全球三大24小時(shí)新聞電視臺(tái)。[5]甚至有人戲稱“當(dāng)全世界在看CNN的時(shí)候，CNN在看半島電視臺(tái)”。而卡塔爾通訊社2014年4月30日建立的Qatar Maydan網(wǎng)則聲稱是世界上首個(gè)社會(huì)化新聞網(wǎng)站。[6]除了卡塔爾，GDP近2萬(wàn)億美元的俄羅斯媒體也比較發(fā)達(dá)。俄羅斯擁有世界五大通訊社之一的俄通社－－塔斯社；擁有目前世界上最權(quán)威的軍事報(bào)紙之一的《紅星報(bào)》；擁有第一頻道、電視3頻道、獨(dú)立電視臺(tái)（HTB）、俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)（PTP）、Peh－TB電視臺(tái)、中心電視臺(tái)、文化電視臺(tái)、CTC電視網(wǎng)、THT電視網(wǎng)、俄羅斯1頻道、俄羅斯24頻道、生活新聞?lì)l道、RT頻道等強(qiáng)大的電視機(jī)構(gòu)。俄羅斯的網(wǎng)站與新媒體也相對(duì)較發(fā)達(dá)，在世界上的影響也較大。另外，中東歐經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，媒體也相對(duì)較發(fā)達(dá)。即使是人口只有720萬(wàn)，人均GDP6000美元左右的塞爾維亞，媒體也相對(duì)較發(fā)達(dá)。2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，塞爾維亞一共有321家注冊(cè)廣播電臺(tái)，610家印刷媒體，134家電視臺(tái)和大量的互聯(lián)網(wǎng)媒體。事實(shí)上，與其他中東歐地區(qū)的國(guó)家相比，塞爾維亞人均占有的媒體數(shù)量居于領(lǐng)先的地位。[7]
由此看來(lái)，“一帶一路”沿線既有媒體相對(duì)欠發(fā)達(dá)在世界影響甚微，也有媒體相對(duì)發(fā)達(dá)在世界具有相當(dāng)影響力。因此，加強(qiáng)相對(duì)欠發(fā)達(dá)媒體與相對(duì)發(fā)達(dá)媒體合作，將把發(fā)達(dá)媒體的人員業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、采編播技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等帶給相對(duì)欠發(fā)達(dá)媒體，從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)媒體提高業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)媒體技術(shù)，改善報(bào)道、制作質(zhì)量，準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)本國(guó)聲音，樹立本國(guó)形象，并最終促進(jìn)沿線國(guó)家無(wú)論是媒體還是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等共同發(fā)展。
（三）發(fā)展“一帶一路”沿線國(guó)家特色媒體產(chǎn)業(yè)，增加沿線各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)收入
“一帶一路”沿線國(guó)家的媒體產(chǎn)業(yè)都自己的特色。比如卡塔爾半島電視臺(tái)雖然不靠廣告收入，但是依然圍繞半島電視臺(tái)發(fā)展了系列媒體產(chǎn)業(yè)。其中比較出名的就是圍繞半島電視臺(tái)舉辦的半島國(guó)際紀(jì)錄片電影節(jié)。該節(jié)與紀(jì)錄片頻道相捆綁，于每年4月23日到26日在多哈舉行。在提高半島電視臺(tái)的影響力的同時(shí)，也為紀(jì)錄片頻道買下優(yōu)質(zhì)成品紀(jì)錄片的播映權(quán)提供了便利。[8]雖然在盈利方面，卡塔爾媒體產(chǎn)業(yè)受到一定質(zhì)疑，但這個(gè)質(zhì)疑并不影響卡塔爾特色媒體產(chǎn)業(yè)在世界上的名譽(yù)，反而使該國(guó)因?yàn)樽杂膳c包容的理念獲得了紀(jì)錄片界的好評(píng)，并不斷吸納全球優(yōu)秀紀(jì)錄片人才及作品。
與卡塔爾發(fā)展紀(jì)錄片產(chǎn)業(yè)不同，印度更注重發(fā)展媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)。從2008年到2014年，印度媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)（詳見下表）。其中，電視產(chǎn)業(yè)增幅最大，從2008年的241.0億盧比增長(zhǎng)到了2014年的474.9億盧比.而2014年比2013年，增長(zhǎng)最多的是數(shù)字廣告業(yè)，增長(zhǎng)了44.5%。印度還預(yù)計(jì)，到2019年，電視業(yè)要增長(zhǎng)到975.5億盧比，印刷要增加到386.8億盧比，數(shù)字廣告業(yè)要增長(zhǎng)到162.5億盧比。此外，印度還采取政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼、降低稅收等措施支持媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到2016年超過(guò)中國(guó)。
表1:印度媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模
數(shù)據(jù)來(lái)源：《印度媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)報(bào)告（2015）》
中東歐、西亞、中亞、東南亞、南亞、非洲國(guó)家也自己獨(dú)特的媒體產(chǎn)業(yè)。因此，加強(qiáng)沿線國(guó)家的媒體合作可以讓每個(gè)國(guó)家取長(zhǎng)補(bǔ)短，繼續(xù)發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)媒體產(chǎn)業(yè)、特色媒體產(chǎn)業(yè)，并在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而增加本國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)收入。
二、“一帶一路”上媒體合作的基礎(chǔ)
（一）相關(guān)宣言、協(xié)議、備忘錄等為各國(guó)媒體合作提供基本保障
“一帶一路”沿線國(guó)家或早或遲的都簽訂了相關(guān)宣言、協(xié)議、備忘錄等，為國(guó)家之間的媒體合作提供了基本保障。就中國(guó)而言，與沿線大多數(shù)國(guó)家都簽訂了一些聯(lián)合宣言、協(xié)議、計(jì)劃、備忘錄等，有助于中國(guó)與沿線國(guó)家的媒體合作。比如，2014年5月，中國(guó)與哈薩克斯坦簽訂了《中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)聯(lián)合宣言》。該宣言提到“雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)文化、教育、新聞出版和廣播影視、旅游、衛(wèi)生、體育對(duì)口部門的交流互訪和互利合作，推動(dòng)開展絲綢之路廣播影視交流合作項(xiàng)目。中方邀請(qǐng)哈方派團(tuán)或選送影片參加‘絲綢之路國(guó)家電影節(jié)’。”另外，中國(guó)與俄羅斯之間也簽訂了相關(guān)協(xié)議。早在2012年6月5-6日俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京對(duì)中華人民共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間，雙方簽署了一系列部門間、企業(yè)間重要合作文件，其中涵蓋了媒體合作領(lǐng)域。[9]此后，中俄雙方積極開展電影、電視、紀(jì)錄片、新媒體方面的合作。為了加強(qiáng)雙方在新媒體方面的合作，中國(guó)與俄羅斯還在2015年6月簽訂了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)與俄羅斯SPBTV新媒體合作協(xié)議。這也是迄今為止中俄兩國(guó)主流媒體在新媒體領(lǐng)域開展的最大規(guī)模的合作。中國(guó)也與東盟國(guó)家簽訂了媒體合作的備忘錄。早在2008年10月，中國(guó)－東盟新聞部長(zhǎng)會(huì)議上，雙方就簽訂了《中國(guó)與東盟新聞媒體合作諒解備忘錄》，對(duì)雙方的新聞合作作出了規(guī)劃，分別在發(fā)展人力資源、媒體交流和聯(lián)合制作節(jié)目、中國(guó)－東盟信息和媒體網(wǎng)絡(luò)等方面的合作進(jìn)行了具體的安排，為中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)信息和媒體領(lǐng)域合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[10]總而言之，國(guó)家之間簽訂的相關(guān)宣言、協(xié)議、備忘錄等為雙方開展深入的媒體合作提供了基本保障。
（二）經(jīng)貿(mào)旅游往來(lái)密切、人流量增大等為媒體合作提供廣大空間
通過(guò)“一帶一路”沿線亞歐大陸橋、中歐班列等國(guó)際鐵路，國(guó)際航線，公路及口岸等交通樞紐，沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)、旅游往來(lái)已相當(dāng)成熟。在經(jīng)貿(mào)方面，有數(shù)據(jù)顯示，1990—2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增速為7.8%和9.7%，而“一帶一路”相關(guān)65個(gè)國(guó)家同期的年均增速則分別達(dá)到13.1%和16.5%。2013年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額超過(guò)1萬(wàn)億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的1/4，過(guò)去10年中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)19%，較同期外貿(mào)年均增速高4個(gè)百分點(diǎn)。[11]在旅游方面，沿線國(guó)家之間民眾旅游往來(lái)也日漸密切。比如，進(jìn)入2015年，隨著交通樞紐的暢通，社會(huì)局勢(shì)的好轉(zhuǎn)，沿線國(guó)家民眾旅游增長(zhǎng)量就更加明顯，1月至7月，外國(guó)游客前往印尼人數(shù)總計(jì)達(dá)54.7萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)2.69%，其中中國(guó)游客增長(zhǎng)率居首達(dá)20%。[12]無(wú)論是64個(gè)國(guó)家之間還是中國(guó)與沿線國(guó)家之間，日漸密切的經(jīng)濟(jì)旅游貿(mào)易往來(lái)，都會(huì)帶來(lái)巨大的人流量。這些人在異國(guó)他鄉(xiāng)，既需要了解所在國(guó)的政治經(jīng)貿(mào)旅游信息也需要了解自己國(guó)家的相關(guān)信息。這就將形成媒體合作的廣大空間。
（三）現(xiàn)有成功媒體合作案例為各國(guó)媒體合作提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)
“一帶一路”沿線國(guó)家之間已經(jīng)有比較成功的媒體合作案例。比如卡塔爾衛(wèi)視早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)和包括中國(guó)新華社在內(nèi)的外國(guó)新聞社建立新聞資源共享的合作關(guān)系；孟加拉新聞社則早就通過(guò)微波和高架電纜與印度報(bào)業(yè)托拉斯交換新聞，加強(qiáng)合作；而澳大利亞新聞集團(tuán)STAR TV則早已在印度共開辦了7個(gè)頻道：新聞?lì)l道、娛樂信息頻道、英語(yǔ)電影頻道、印地語(yǔ)電影頻道、音樂頻道、電視劇頻道以及國(guó)家地理頻道。[13]此外，中國(guó)與東盟國(guó)家在廣播電視領(lǐng)域方面合作成功案例也比較多，比如，自從21世紀(jì)初中國(guó)提出建立“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建議后，新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞普遍開設(shè)了中國(guó)普通話頻道、欄目和節(jié)目。通過(guò)雙邊合作，中國(guó)電視節(jié)目開始批量地走進(jìn)東南亞。2004年，云南電視臺(tái)、廣西電視臺(tái)分別設(shè)立了《東盟瞭望》《連線東盟》等電視欄目，2010年，廣西設(shè)立了專門面向東盟的國(guó)際頻道。[14]至今，廣西電臺(tái)已建成包括影視劇、圖書譯制、音頻節(jié)目生產(chǎn)、雙語(yǔ)雜志發(fā)行、旅游產(chǎn)品開發(fā)在內(nèi)的東南亞多媒體譯制傳播中心，將與東南亞各國(guó)展開合作，開辟“中國(guó)劇場(chǎng)”欄目，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，擴(kuò)大規(guī)模，形成對(duì)外傳播產(chǎn)業(yè)。[15]由此可見，由于云南、廣西與周邊國(guó)家山水相接、文化同源、交通便捷，媒體合作也就相對(duì)頻繁（部分項(xiàng)目如下表）?？偠灾?，一帶一路沿線國(guó)家之間媒體之間成功的合作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)促進(jìn)媒體合作進(jìn)一步多樣化的拓展，為各國(guó)媒體合作帶來(lái)新機(jī)遇。
表2:云南、廣西近年與周邊國(guó)家的媒體合作部分情況
（四）大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、算法等工具為各國(guó)媒體合作提供技術(shù)支撐
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的更新，大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、算法等詞匯逐漸被熟知，而這些技術(shù)或工具本身也在逐漸被各行各業(yè)所運(yùn)用。于媒體工作而言，“大數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)量巨大 (Volume)、數(shù)據(jù)類型繁多(Variety)、價(jià)值密度低(Value)和處理速度快 (Velocity)等特性，“云技術(shù)”的概然性（probability）、彌漫性（Diffuseness）、同時(shí)性（Simultaneousness）等特性以及“算法”的有窮性（Finiteness）、確切性（Definiteness）、可行性（Effectiveness）等特性，一方面能夠幫助媒體合作雙方更加精準(zhǔn)地找到在不同國(guó)度市場(chǎng)上更受歡迎的話題、不同人群的偏好及各種人群的文化消費(fèi)需求，同時(shí)能夠幫助合作雙方根據(jù)市場(chǎng)的需求找到可以創(chuàng)新媒體合作的方式、內(nèi)容，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)以及可以生產(chǎn)的文化產(chǎn)品；另一方面，幫助合作雙方分析可能存在的政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，從而幫助合作雙方更加準(zhǔn)確及時(shí)地去規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。正是數(shù)據(jù)、云技術(shù)、算法等工具或技術(shù)作為媒體合作的技術(shù)支撐才能使媒體合作可以跨時(shí)間、跨空間開展多層次的合作。
三、“一帶一路”上媒體合作的挑戰(zhàn)
（一）意識(shí)形態(tài)、語(yǔ)言、文化等差異可能阻礙媒體合作進(jìn)程
與美國(guó)所提倡的TPP、TTIP戰(zhàn)略沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、文化取向及意識(shí)形態(tài)取向高度一致不同，“一帶一路”沿線國(guó)家是世界文明的沖突區(qū)，不僅在宗教方面有著各種沖突，在意識(shí)形態(tài)上的差異也極為明顯。僅東南亞就是世界上最復(fù)雜的區(qū)域之一。意識(shí)形態(tài)的差異不僅體現(xiàn)在沿線國(guó)家之間，沿線國(guó)家與中國(guó)的意識(shí)形態(tài)差異也非常明顯，甚至出現(xiàn)了排斥現(xiàn)象。意識(shí)形態(tài)上的差異不僅容易讓雙方在政治上合作難度加大，對(duì)各國(guó)的媒體也會(huì)持有非客觀的看法。另外，與經(jīng)貿(mào)旅游合作不同，媒體合作必定是要長(zhǎng)期使用語(yǔ)言、文字去傳播，但是沿線各國(guó)語(yǔ)言、文字、文化差異也較大。比如在語(yǔ)言方面，僅印度官方語(yǔ)言16種，常用語(yǔ)言多達(dá)400多種。在文化方面，沿線各國(guó)各種宗教文化、風(fēng)俗習(xí)慣、行為方式、價(jià)值觀念等差異也較大?？偠灾?，這些差異對(duì)媒體合作的公關(guān)人才、管理人才、后期技術(shù)人才等都有較高的要求，對(duì)媒體合作就會(huì)形成一定的影響，從而影響媒體合作進(jìn)程。
（二）部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會(huì)不穩(wěn)定使媒體合作難落地
從世界銀行統(tǒng)計(jì)的沿線國(guó)家GDP來(lái)看，“一帶一路”沿線除中東歐國(guó)家及部分靠原油市場(chǎng)發(fā)展的國(guó)家經(jīng)濟(jì)之外，還涉及到大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家。以2014年為例，不丹GDP為18.21億美元，人均GDP為2380.9美元；吉爾吉斯斯坦GDP為74.04億美元，人均GDP為1114美元；塔吉克斯坦GDP為92.42億美元，人均GDP為1280美元；柬埔寨GDP為167.08億美元，人均GDP為1090.1美元；東帝汶GDP為15.52億美元，人均GDP為1280.4美元。還有老撾、緬甸、孟加拉國(guó)、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、斯里蘭卡、摩爾多瓦、烏克蘭、阿富汗、巴基斯坦、埃及等眾多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也相對(duì)欠發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)就會(huì)影響對(duì)媒體的投入，致使媒體行業(yè)也就會(huì)相對(duì)落后。另外，包括烏克蘭、阿富汗、巴基斯坦、以色列、敘利亞、伊拉克、科威特等國(guó)在內(nèi)的部分“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)、毒品、三股勢(shì)力等眾多社會(huì)問題也較為突出，在一定程度上也會(huì)影響到媒體行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，從而影響各國(guó)之間的媒體合作真正落地實(shí)施。
（三）各國(guó)媒體體制、政策、法律等導(dǎo)致媒體合作內(nèi)容受限
“一帶一路”沿線眾多國(guó)家由于政體、宗教、歷史等原因?qū)γ襟w的管控十分不同，所以媒體的體制也是千差萬(wàn)別。既有完全由政府控制媒體的國(guó)家，比如伊朗，1979年頒布的伊朗憲法（Iran Constitution）規(guī)定，所有的廣播電臺(tái)只能由政府運(yùn)營(yíng)，所以伊朗沒有私人電臺(tái)，IRIB（Islamic Republic of Iran Broadcasting）是唯一的廣播公司，[16]也有公私并營(yíng)的媒體，比如斯里蘭卡；既有黨派控制的媒體也有宗教控制的媒體；既有完全靠政府補(bǔ)貼的媒體也有完全靠市場(chǎng)獲得收入的媒體；既有新聞自由尺度較大的媒體，也有世界上新聞自由最差的媒體。在政策方面，有的國(guó)家對(duì)媒體的政策時(shí)而這樣時(shí)而又那樣，變數(shù)較多，比如印度，早在1955年，首任總理尼赫魯就已經(jīng)決定禁止外國(guó)報(bào)紙進(jìn)入印度。這一政策一直也沒有任何變化。直到1994年4月27日，國(guó)家新聞廣播部也還在宣布不允許外國(guó)報(bào)紙?jiān)诰硟?nèi)出版。但是面對(duì)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、開放的文化市場(chǎng)以及民眾對(duì)文化生活的新需求。2002年6月，政府又宣布報(bào)業(yè)可以擁有26%的外資股份。[17]近年印度媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展極快，但對(duì)媒體的管理也極為嚴(yán)格，比如娛樂電視頻道不允許播出新聞或時(shí)事消息，否則將被認(rèn)定為新聞?lì)l道。在法律方面，每個(gè)國(guó)家也是十分不同。比如越南早在1989年就頒布了《新聞法》對(duì)媒體創(chuàng)辦、權(quán)限等進(jìn)行規(guī)范；馬來(lái)西亞《投資法》還禁止外資進(jìn)入廣播電視等。總而言之，不同國(guó)家媒體的體制、政策、法律不同將會(huì)影響媒體合作內(nèi)容。
（四）各國(guó)媒體的人才、技術(shù)、管理等不同導(dǎo)致合作難深入
正如前文所述“一帶一路”沿線國(guó)家涉及大量經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)就難以撥出經(jīng)費(fèi)去全力發(fā)展媒體，所以媒體的人才并不多、技術(shù)、管理也相對(duì)落后。比如吉爾吉斯斯坦由于媒體欠發(fā)達(dá)，媒體記者的工資也較低。這也導(dǎo)致極少人員愿意從事媒體的工作。除了人才缺乏之外，每個(gè)國(guó)家的媒體工作者成長(zhǎng)的國(guó)度、社會(huì)、文化、意識(shí)形態(tài)等等不同，在合作思維上也會(huì)存在極大的差異，也將導(dǎo)致合作難以深入下去。在技術(shù)方面，有的國(guó)家媒體發(fā)展較晚，技術(shù)上也比較滯后，比如格魯吉亞，直到1999年才第一次通過(guò)衛(wèi)星向全國(guó)發(fā)送節(jié)目，還時(shí)常中斷。[18]近年，該國(guó)媒體技術(shù)有所發(fā)展，但整體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況使得媒體技術(shù)發(fā)展的也較為緩慢。在管理方面，由于每個(gè)國(guó)家的體制十分不同，對(duì)媒體的管理也十分不同，比如伊朗憲法第175篇規(guī)定：伊斯蘭共和國(guó)電視臺(tái)（Radio and Television of the Islamic Republic of Iran）表達(dá)和傳播的自由須與伊斯蘭教的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家利益相契合。該電視臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)的任免須由國(guó)家元首任命。[19]這只是國(guó)家的媒體的管理，每個(gè)國(guó)家媒體行業(yè)的管理、每個(gè)媒體內(nèi)部的管理也有一定的差異?？偠灾?，沿線國(guó)家在人才、技術(shù)、管理方面的不同也會(huì)影響媒體合作難以深入。
四、結(jié)語(yǔ)：
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球局勢(shì)急速變化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)環(huán)境，構(gòu)建中國(guó)全方位對(duì)外開放新格局的需要，也是惠及沿線眾多國(guó)家的重要戰(zhàn)略舉措。沿線各國(guó)媒體的宣傳對(duì)“一帶一路”的順利開展起著舉足輕重的作用。同時(shí)，沿線各國(guó)媒體通力合作不僅能夠促進(jìn)本國(guó)媒體發(fā)展，還能促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)不斷進(jìn)步，成為真正的命運(yùn)共同體?；诖?，中國(guó)媒體要積極參與其中。這就要中國(guó)要制定針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家媒體合作的具體的、可行的政策；調(diào)研各國(guó)媒體現(xiàn)狀，編制出臺(tái)《“一帶一路”媒體合作行動(dòng)計(jì)劃》；深化現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)品牌，與各國(guó)分期、分批開展合作；推動(dòng)“去官媒”色彩企業(yè)與各國(guó)媒體開展多層次、跨領(lǐng)域的合作；制定“絲路媒體合作人才培養(yǎng)計(jì)劃”，儲(chǔ)備業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)的人才。
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