建設(shè)開放大學(xué) 探索開放的終身學(xué)習(xí)制度
2011年07月14日 中國教育報(bào)
伴隨著整個(gè)世界在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的急劇變化，廣大民眾對(duì)學(xué)習(xí)有了更高層次的需求，很多人不再把學(xué)習(xí)看作是生存工具，而是成為人們提升生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的生活追求。人們不但開始要求學(xué)校教育的終身化，還要求更開放的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和更靈活的學(xué)習(xí)方式。用終身教育和終身學(xué)習(xí)的理念來統(tǒng)整和改造整個(gè)教育結(jié)構(gòu)體系和學(xué)習(xí)制度，也已經(jīng)成為了一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的方向。
在終身學(xué)習(xí)觀指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)制度所具有的本質(zhì)特征是什么？我們認(rèn)為應(yīng)該是“開放”。一個(gè)開放的終身學(xué)習(xí)制度，要能徹底打破傳統(tǒng)教育體系中非均衡化的、階段性的、封閉的、僵化的狀態(tài)，其內(nèi)涵包括：向所有學(xué)習(xí)者開放；學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的開放；學(xué)習(xí)過程的開放；學(xué)習(xí)內(nèi)容的開放；學(xué)習(xí)環(huán)境的開放。
如何擴(kuò)大各個(gè)教育領(lǐng)域之間的開放度和融合度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)制度上的創(chuàng)新和突破。歷史選擇了開放大學(xué)。開放大學(xué)的建設(shè)是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要舉措，更是深化教育體制改革、探索終身學(xué)習(xí)制度的必然選擇。
全國第一所開放大學(xué)——上海開放大學(xué)于2010年7月23日掛牌成立，它是一所以上海電視大學(xué)開放教育為基礎(chǔ)，整合業(yè)余大學(xué)、職工大學(xué)和社區(qū)教育系統(tǒng)，融合高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等教育資源，專事于市民終身教育，既能提供學(xué)歷教育，又能提供職業(yè)培訓(xùn)，還能開展休閑教育和文化教育的多樣化、多層次的新型大學(xué)，它還是一個(gè)覆蓋全市、面向市民的市—區(qū)縣（行業(yè)）—街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)架構(gòu)的終身教育服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)還是一個(gè)多層次、多類型、多形式、廣覆蓋的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。簡(jiǎn)言之，上海開放大學(xué)通過“大學(xué)＋系統(tǒng)＋平臺(tái)”的結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的功能，這樣的開放大學(xué)是源于電大的，但一定會(huì)高于電大、大于電大、新于電大、強(qiáng)于電大，從而更好、更快地實(shí)現(xiàn)“為了一切學(xué)習(xí)者，一切為了學(xué)習(xí)者”的美好理想。
基于對(duì)終身學(xué)習(xí)制度開放性的理解和構(gòu)想，上海開放大學(xué)作為一個(gè)具有強(qiáng)大功能的高等教育辦學(xué)實(shí)體，將重點(diǎn)探索健全“寬進(jìn)嚴(yán)出”的開放學(xué)習(xí)制度，通過制定靈活的學(xué)習(xí)政策和多樣的學(xué)習(xí)模式來保證開放大學(xué)的“寬進(jìn)”學(xué)習(xí)制度，同時(shí)通過建立與此相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系來履行“嚴(yán)出”的教育責(zé)任。
學(xué)習(xí)政策的靈活化。首先是實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度，無論是學(xué)歷教育，還是職業(yè)培訓(xùn)和文化休閑教育，都實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度。其次是實(shí)行模塊化選課制度，學(xué)校以課程模塊為單位組織教學(xué)，為學(xué)習(xí)者跨專業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。
學(xué)習(xí)模式的多樣化。建立基于技術(shù)的（網(wǎng)絡(luò)）與人際的學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)，確定學(xué)習(xí)者合理時(shí)間結(jié)構(gòu)，讓學(xué)習(xí)者對(duì)到校學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)三種方式作自由選擇和組合，形成“自主、靈活、有支持”的開放教育學(xué)習(xí)模式。學(xué)習(xí)者還可以通過學(xué)分銀行實(shí)現(xiàn)跨界學(xué)。
建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。建立具有國際標(biāo)準(zhǔn)的體制化、結(jié)構(gòu)化、全程化的教學(xué)質(zhì)量保證體系，以及多元的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)體系，并完善第三方對(duì)教學(xué)和管理的定期評(píng)估制度，形成終身學(xué)習(xí)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)測(cè)系統(tǒng)。
完善全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。加強(qiáng)由專業(yè)教師、志愿者、信息技術(shù)人員等組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善“呼叫中心”和覆蓋全市的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)，提供線上、線下的多樣化學(xué)習(xí)支持，形成對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的深度跟蹤制度。
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