張燕玲：充分利用G20主辦國這一年
作者張燕玲系中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員，本文刊于11月13日《環(huán)球時報》。
不久后的11月16日，G20安塔利亞峰會主席國的接力棒就要交到中國手中，這是值得中國期待的時刻，全世界更充滿期望。主辦G20是中國在國際治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要時刻，我們必須充分利用。
這是向世界展示發(fā)展中國家治理世界能力的“展示年”。中國創(chuàng)造了人類歷史發(fā)展的奇跡，學(xué)習(xí)中國，走中國發(fā)展之路，成為許多發(fā)展中國家共同的心愿和向往。展示中國的發(fā)展成就和發(fā)展模式，就是對發(fā)展中國家和人民的莫大激勵和鼓舞，表明發(fā)展中國家也能站在世界治理舞臺的中央，承擔(dān)和運(yùn)用好治理世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和義務(wù)。
在中國主辦G20峰會之前，俄羅斯主辦時是G8成員，墨西哥和韓國是OECD成員，它們做主席國有天然的優(yōu)勢。OECD和G7的關(guān)聯(lián)不言而喻。G7/G8國家都是G20成員，會議協(xié)調(diào)人也是同一機(jī)構(gòu)的同一撥人。加拿大多年的會議官告訴我，通常都是兩個會議接著開，有些協(xié)調(diào)人因為勞累，便不會繼續(xù)出席G20的相關(guān)層級會議，參與的人也都非常謹(jǐn)慎，不希望在G20里討論G7問題。G7主要成員一直認(rèn)為G7內(nèi)涵高于G20。特別是明年在中國擔(dān)任G20主席國時，日本是G7主辦國，這又增加了我們溝通工作的難度。很多外國有經(jīng)驗的會議官都認(rèn)為9個月對中國來講真是太短了，需要早點(diǎn)利用機(jī)會與各方溝通，主要是最高層的溝通才管用。期盼中國的領(lǐng)導(dǎo)能力、國際治理能力、領(lǐng)袖才能得到充分展示。
G20主辦年，也是難得的外交年。作為主席國，也給外交創(chuàng)造了一個最大的機(jī)會。廣大第三世界弱小國家都是中國的好朋友，我們也應(yīng)該借此機(jī)會代表它們發(fā)聲，可通過外交渠道向他們明確，中國的機(jī)會就是他們的機(jī)會，中國首先要傾聽他們的聲音，并盡力反映他們的訴求。但因為G20“一致同意原則”，也許不能得到解決，但中國永遠(yuǎn)和他們站在一起，不斷關(guān)注與他們根本利益相關(guān)的議題，隨時為他們爭取最大的利益。
作為世界治理需要共同文化的基礎(chǔ)，G20主辦年也是主辦國的文化年。世界上很多的矛盾是由文化差異引起的，沖突雙方和多方，都固守自己的文化傳統(tǒng)，而排斥對方的文化傳統(tǒng)，這種具有強(qiáng)烈排斥性的文化傳統(tǒng)，只適合帝國主義的弱肉強(qiáng)食時代，與我們現(xiàn)在所處的和平發(fā)展、共同繁榮的時代特征格格不入。我們應(yīng)借機(jī)宣傳中華文明的包容和共同發(fā)展理念。
主辦峰會年也是中國戰(zhàn)略融匯年。中國戰(zhàn)略融進(jìn)、匯入G20的目標(biāo)，并給G20留下深刻的印象，或創(chuàng)造一個永久的項目，是成功主辦G20的標(biāo)志。正所謂搭臺容易，主導(dǎo)G20議題難。中國熱情好客的接待能力是全世界公認(rèn)的，相信我們可以提供一個各方滿意的會務(wù)組織，但是如何將我們的戰(zhàn)略和中國的目標(biāo)納入G20議題，才是我們真正要的成果。比如說我們現(xiàn)在推行的人民幣國際化、人民幣納入IMF的特別提款權(quán)(SDR)、“一帶一路”、亞投行等的成功，都需要國際共同的制度和規(guī)則的保證，都可以在G20有關(guān)各類峰會論壇研討保護(hù)貿(mào)易和投資，金融安全的國際規(guī)則，以促進(jìn)我們的戰(zhàn)略實施。這些新規(guī)則要向世界表述清楚，以便使它們早日變成公共產(chǎn)品。工作做得好，得到了普遍認(rèn)可，便可早日納入議題，提上日程。據(jù)傳，國外有些人對中國的“戰(zhàn)略”、“宣傳”等一類辭語特別敏感，為了使我們的這些重大舉措能夠便于傳播和接受，我們也應(yīng)注意像“一帶一路”那樣，以“倡議”、“構(gòu)想”之類的辭語代替，使我們的戰(zhàn)略目標(biāo)與構(gòu)想易于被對方接受，方便其在世界的傳播。
峰會主辦年，也可能是中國新的崛起年。解決后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢問題，是全世界關(guān)注的。如果中國能夠根據(jù)自己的戰(zhàn)略提出路線圖，即用創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資助推的方式解決這一經(jīng)濟(jì)難題，就能為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)一片新天地。
但是，歷屆G20引用的增長和就業(yè)主題是由IMF、WB提供技術(shù)、智力支持的，中國要推銷“一帶一路”，促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇的數(shù)字要我們自己計算，我們首先要搞清IMF以前的數(shù)字。IMF在布里斯班峰會提出額外增長2%，希望5年內(nèi)落實。這個目標(biāo)體系本身有問題，IMF總裁拉加德今年2月5日特地發(fā)文予以修正，說明他們的預(yù)測結(jié)果有時也靠不住。我們在這方面缺乏經(jīng)驗，應(yīng)盡快補(bǔ)上這一短板，自己也應(yīng)復(fù)核，協(xié)助他們的數(shù)字目標(biāo)確定。
主席國這一年中就是行使權(quán)力的時刻，我建議盡快公布杭州峰會主題，以此制定綱要，各方就有了自己路線圖的基礎(chǔ)。各方以此在其國際影響力范圍內(nèi)早日與合作伙伴進(jìn)行溝通和協(xié)商，盡快求得國際共識。會前的溝通和準(zhǔn)備做好了，峰會開會時就是水到渠成。
