中國應(yīng)培育濃厚的智庫文化
作者王文系中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長。本文刊于2015年9月《對外傳播》。
筆者所供職機(jī)構(gòu)在過去半年多曾接待過20多個(gè)國內(nèi)智庫研究的調(diào)研團(tuán)，其中不少是大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)。被問及最多的問題是如何激勵中國學(xué)者，尤其是如何讓高校老師更多地投入到目前的智庫建設(shè)中去。應(yīng)該說，這個(gè)問題相當(dāng)重要。目前國內(nèi)約有50萬名社會科學(xué)的專業(yè)研究人員，其中80%以上都集中在高校。因此，如何通過機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)高校老師尤其是社科人文類的研究者成為智庫學(xué)者，的確觸及到了當(dāng)下中國特色新型智庫建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
當(dāng)下的激勵方式有偏失
目前不少智庫都在改革激勵方式。據(jù)筆者所知，其中采取或?qū)⒁扇〉募罘绞街?，最重要的一條，就是將研究者的報(bào)告或內(nèi)參成果與高層領(lǐng)導(dǎo)人的批示掛鉤，內(nèi)參文章的評價(jià)方式，則參照相應(yīng)的學(xué)術(shù)期刊論文等級。比如，一次政治局常委的批示，有的智庫獎勵標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)5萬元以上，等同于在權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表一篇重磅學(xué)術(shù)文章。
筆者在過往一篇題為《讓社會資金更多地投入中國智庫》的專欄文章中談到，中國智庫學(xué)者的收入偏低。從這個(gè)角度看，這種激勵方式的確是出于傳統(tǒng)學(xué)者的實(shí)際利益和時(shí)間分配的考慮，希望通過增加研究人員的福利待遇，以及部分減輕學(xué)術(shù)論文的壓力，換得學(xué)者對智庫尤其是內(nèi)參寫作工作的重視與投入。從社會效應(yīng)看，一篇高層領(lǐng)導(dǎo)的批示所產(chǎn)生的影響力是非同小可的，至少不亞于普通的學(xué)術(shù)文章。
然而，從筆者對智庫尤其是高校智庫的調(diào)研，以及與一些決策者交談中所獲取的信息看，類似激勵方式的爭議性相當(dāng)大，從長遠(yuǎn)看，也未必真的有助于智庫建設(shè)。
從學(xué)術(shù)的本意看，將2000-3000字左右的內(nèi)參報(bào)告與上萬字的學(xué)術(shù)論文相提并論和參照，會使得一部分甘于寂寞、長期坐冷板凳的學(xué)者(尤其是那些研究領(lǐng)域?yàn)榭脊?、歷史、文學(xué)、哲學(xué)和社會等偏人文、偏理論類的專業(yè)學(xué)者)內(nèi)心產(chǎn)生一些異樣情緒。這種參照方式不一定會促使更多的人潛心調(diào)研問題，進(jìn)而寫出扎實(shí)的研究報(bào)告，反而有可能助長本身早已浮躁化的高校學(xué)術(shù)氛圍。
更糟糕的是，將研究報(bào)告的真實(shí)價(jià)值系于決策者筆頭的量化批示，有違研究行業(yè)本身的初衷與本質(zhì)，導(dǎo)致研究價(jià)值與品質(zhì)的功利化，可能產(chǎn)生研究者與領(lǐng)導(dǎo)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)身邊人之間的關(guān)系曖昧，甚至是權(quán)力尋租。久而久之，作為決策者的領(lǐng)導(dǎo)人本身，也會對自己的簽字劃圈產(chǎn)生忌諱感，反而無助于決策的高效與對研究成果的重視和推廣。
希望通過物質(zhì)激勵，讓更多的社會科學(xué)學(xué)者去從事智庫類、現(xiàn)實(shí)問題類的課題研究，初衷是好的，但真正能夠?qū)懗龊玫闹菐靾?bào)告，對決策者起到有效參考作用的學(xué)者，肯定是少數(shù)。優(yōu)秀的智庫學(xué)者，需要有扎實(shí)的研究功底、較高的智商與情商、對社會現(xiàn)實(shí)的敏感度，以及濃厚的家國情懷。具備這些品質(zhì)的學(xué)者，在任何時(shí)候、任何國家都是鳳毛麟角，不是僅僅靠金錢和論文職稱激勵就能推動與萌生出來的。
反過來講，真正優(yōu)秀的智庫學(xué)者，在學(xué)術(shù)論文上也不可能差到哪里去，對金錢的需要也不可能是第一訴求。學(xué)者真正需要的，是決策者與同行的尊重，以及來自社會的尊敬。后者也無法用幾萬元的獎勵，或一篇學(xué)術(shù)論文的職稱考核所替代。
關(guān)鍵是智庫文化機(jī)制的建設(shè)
筆者曾就"靠怎樣的制度建設(shè)來激勵智庫學(xué)者"這一問題，咨詢過幾十位歐美一流的智庫專家和管理者，比如每篇奧巴馬總統(tǒng)、默克爾總理的批閱，在智庫里值多少獎勵呢?每當(dāng)聽到這個(gè)問題時(shí)，對方都會報(bào)之一笑，或很尷尬，有的還對筆者這個(gè)問題表示不解。
對方通常的回應(yīng)是："如果能得到總統(tǒng)或總理的批閱，本身就是激勵，為什么所在機(jī)構(gòu)還要再獎勵給學(xué)者本人金錢呢?"有的則告訴筆者，青年人想成為智庫學(xué)者，或者當(dāng)初希望投身這個(gè)行業(yè)，最重要的是自我激勵。所有歐美智庫學(xué)者都希望自己變得越來越重要，這樣會成為政府決策者的座上賓，甚至通過"旋轉(zhuǎn)門"成為內(nèi)閣成員，還有可能成為企業(yè)界的禮遇者，成為億萬富翁的捐款對象，這些預(yù)期都是最好的激勵方式。
不少歐美智庫的朋友還透露，在歐美國家，智庫是思想生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)行業(yè)。沒有任何一家智庫像大學(xué)那樣具有tenure(終身教職)制度，干不好就走人，干得好則風(fēng)光無限。但仍然有很多人愿意成為智庫學(xué)者，并且以加入智庫為榮。
近年來，筆者在歐美國家結(jié)識的幾位智庫學(xué)者朋友均是70后，有的甚至還不到40歲，因?yàn)樗麄兊膬?yōu)秀表現(xiàn)，已被選拔進(jìn)內(nèi)閣，擔(dān)任副助理國務(wù)卿、副助理國防部長等職，而同齡的中國智庫學(xué)者有的還在為職稱忙活，這實(shí)在是令人唏噓。
歐美智庫人對激勵的看法給我們的啟示是，以金錢和參照學(xué)術(shù)論文為激勵的思考邏輯，從本質(zhì)上看，仍然折射了中國目前浮躁的、冒進(jìn)的研究氛圍。事實(shí)上，讓更多研究者加入智庫的激勵辦法，是通過一系列機(jī)制建設(shè)，打造一個(gè)受人尊重的行業(yè)文化。在這里面，物質(zhì)獎勵雖然很重要，但關(guān)鍵還是通過機(jī)制與文化構(gòu)建，來讓越來越多的研究者認(rèn)同這個(gè)行業(yè)，以從事智庫職業(yè)為榮。
這種機(jī)制文化包括高層領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際認(rèn)可，決策層與知識界的良性互動關(guān)系，靈活人性化的薪資體系，以及社會對從事智庫研究者的贊許與美譽(yù)度。
以當(dāng)下的流程與機(jī)制為例，目前通過各部委下文至高?；蛑菐鞕C(jī)構(gòu)提出研究需求，再由高?；蛑菐鞕C(jī)構(gòu)落實(shí)到學(xué)者個(gè)人的實(shí)際效果，往往不能達(dá)到令人滿意的程度。原因并不在于決策機(jī)構(gòu)不支付稿酬，而在于決策層往往只有索要，沒有反饋;只有單向要求，沒有雙向互動;只有短期訴求，沒有長期機(jī)制。這樣的互動邏輯無法滿足知識分子的本源需求，即獲得尊重。漸漸地，許多學(xué)者的積極性不高，或敷衍了事，或流于形式。
對智庫激勵機(jī)制的幾個(gè)建議
半年多前，中國人民大學(xué)重陽金融研究院的幾位研究員參與了全國人大常委、外事委員會主任傅瑩的"兩會"記者會的籌備工作。傅瑩主任在記者會上回答香港和內(nèi)地游客存在摩擦的相關(guān)問題時(shí)，以浙江衛(wèi)視的熱播節(jié)目《奔跑吧兄弟》回應(yīng)香港與內(nèi)地的關(guān)系。她指出，團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人都要齊心協(xié)力才能闖關(guān)。兄弟之間就要這樣，生活之中也是這樣。香港和內(nèi)地同胞都要多積累正能量，凡事商量解決，一起往前走，還是兄弟。這個(gè)回答，被媒體和輿論視為2015年最經(jīng)典的比喻。一周后，在一個(gè)公開場合，傅瑩主任表揚(yáng)道，感謝人大重陽的智庫學(xué)者原創(chuàng)了這個(gè)臺詞設(shè)計(jì)。在場的幾位同事對這份尊重?zé)o不感動至深。此后，幾位參與者在院內(nèi)也受到褒獎，得到了加薪，其他同事也躍躍欲試，希望能有更多這樣的機(jī)會。
這個(gè)事例雖然很小，卻為智庫學(xué)者的激勵機(jī)制提供了參考和啟發(fā)。從決策者的角度看，建立與智庫學(xué)者的常規(guī)溝通機(jī)制，定期反饋學(xué)者貢獻(xiàn)，更多地使智庫成為溝通政府與社會之間的橋梁，在一些具體思想、建議上，充分尊重智庫及其學(xué)者的知識產(chǎn)權(quán)，這應(yīng)成為智庫激勵機(jī)制的常態(tài)。
如果從人事與組織架構(gòu)上進(jìn)一步解決中國式"旋轉(zhuǎn)門"的難題，讓一些優(yōu)秀的智庫學(xué)者到各級政府部門擔(dān)任副職，既能使學(xué)者充分了解政府的運(yùn)作邏輯，又有助于加強(qiáng)學(xué)者對政策的了解，提升未來研究的質(zhì)量與能力，這樣的激勵才是智庫學(xué)者真正需要的。
只要能獲得決策者的更多承認(rèn)與尊重，社會、企業(yè)界就會更多地認(rèn)識到智庫及學(xué)者個(gè)人的重要性。久而久之，社會、企業(yè)界將會通過榮譽(yù)、邀請、捐贈等更多方式，回饋給真正做出貢獻(xiàn)的智庫學(xué)者，進(jìn)而使更多的智庫學(xué)者得到正向激勵。
當(dāng)良性的智庫文化在整個(gè)社會真正形成時(shí)，智庫學(xué)者本人就會擁有個(gè)人待遇與薪資的溢價(jià)權(quán)。從長期看，智庫學(xué)者的收入也會快速提升。這正是智庫文化機(jī)制所帶來的積極效果。筆者真心希望這種良性循環(huán)能夠早日在中國實(shí)現(xiàn)。
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